收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

政府职能转变视野中的公共教育治理范式研究

吴景松  
【摘要】: 公共教育治理的兴起,是现代公共教育日趋成熟的一个标志,它表明国家对教育的干预进入一个新的阶段。在20世纪中期之后,世界各国进一步加强干预公共教育,都试图通过国家强制性权力在公共教育领域实现国家利益。时至20世纪80年代左右,在一种竞争与效率导向的市场思潮影响下,世界范围内对国家垄断公共教育的不满和反思也出现在公共教育治理之中。“教育国家化”不但没有解决政府最初所指向的那些问题,而且不断加剧政府职能转变背景下旧的治理范式的合法性危机。 公共教育治理范式的重建成为公共教育治理运动的重要部分,既涉及公共教育领域内政府职能的转变,也涉及政府、市场、社会之间相互关系的调整。研究政府职能转变视野中的公共教育治理范式,目的在于解决公共教育治理过程中的一系列问题。这些问题概括为:(1)政府在公共教育治理过程中究竟居于什么样的地位?对政府如何介入公共教育领域的关注究竟对公共教育治理实践产生什么样的影响?(2)政府沿着不同的治理路径所形成的公共教育治理范式,其内部要素和关键特征有哪些?(3)遵循国家逻辑的公共教育治理范式中,政府成为单一的供给者是否需要批判和消除,还是为了满足人们的多样化需求而使供给者走向多元化?消除单一的政府供给在公共教育治理实践中是可行的吗?(4)现实的公共教育治理属于何种范式?导致公共教育治理范式转换的内在动力是什么?转换的方向主要体现在哪些方面? 公共教育治理范式作为公共教育治理实践的提炼与升华,在指导公共教育治理实践并推动公共教育发展中发挥了举足轻重的作用。作为公共教育改革的一种新的理念和运动,公共教育治理范式实际上是对各种公共教育改革理论和实践的一种深刻的反思、继承和“集成”。公共教育治理范式是在一定的时空范围内生成,并沿着某一方向继续向前发展。公共教育已经实现了从“国家是否干预”到“国家应该如何干预才是有效的”的转变,“国家如何干预才是有效的”成为20世纪中期以来公共教育治理的主流话题。遵循“国家逻辑”的“教育国家化”使得政府在公共教育领域不断实行职能扩展,导致了公共教育的垄断生产和公立教育质量低下。倡导竞争与效率的“市场逻辑”,主张政府尽可能少地介入公共教育领域,把公共教育的生产交给市场。结果,公共教育的公共性与公益性不断被市场化改革削弱,引发教育机会不均等与教育非均衡发展的新危机。一种既能维护公共教育的公正性、公益性,又能形成公共教育内、外部市场的治理范式成为新的需求。具有竞争性与非营利性的第三部门成为提供公共教育的最佳选择,人们开始沿着“第三条道路”探索公共教育的有效治理途径。在此基础上,本文依据公共物品理论,按照公共教育供给过程中的提供与生产组织的不同将公共教育治理范式划分为规制型、市场型、服务型与网络型四种治理范式。 基于上述研究,本文结合调查结果分析了当前我国公共教育治理的困境及其范式转换面临的问题:(1)教育的公共性与公共教育治理研究范围的不能包容性;(2)非政府公共组织在公共教育治理中的主体资格问题;(3)非强制性治理方式在公共教育治理中的地位问题;(4)有限的教育权利救济与政府行为之间的对接问题。同时探讨了公共教育治理范式的共存性及其可选择性。进而提出我国公共教育治理范式的转换策略:(1)树立效率与公平兼重的治理理念;(2)界定“有限政府”中多元治理主体的权限边界;(3)理性选择“有限教育市场”中的治理工具;(4)重塑公共教育治理的“有效服务”功能。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 胡赛凤;田恩舜;;中美高等教育评估之比较[J];世界教育信息;2007年05期
2 黄伟忠;;试论慈善组织与政府的关系[J];经济与社会发展;2009年04期
3 胡晓玉,王秀珍;政府职能的定位及其转变轨迹[J];学术交流;1994年04期
4 刘永高;在市场经济中重构政府职能[J];延安大学学报(哲学社会科学版);1995年02期
5 孙亚忠;论政府职能的社会化[J];江苏社会科学;2001年06期
6 王世金,徐志军;社会转型时期政府职能问题浅析[J];江淮论坛;2003年04期
7 钟勇,钟玲;关于机构改革的理性思考[J];广西民族学院学报(哲学社会科学版);2003年S2期
8 李文良;入世背景下的我国政府职能转变[J];华北电力大学学报(社会科学版);2004年04期
9 吴一丁;发达国家市场经济宏观调控的比较与借鉴[J];学术探索;2004年10期
10 韩秋艳,吕刚;地方政府改革创新的研究[J];辽宁师专学报(社会科学版);2005年04期
11 康秀娟;试论政府环境保护的职能[J];烟台师范学院学报(哲学社会科学版);2005年03期
12 刘滨;艾娟;康小兰;;政府职能转移下的过渡性农产品行业协会——以浙江省蔬菜瓜果协会为例[J];江西农业大学学报(社会科学版);2005年04期
13 任迎伟;;论行业组织的作用与应对国外对华反倾销[J];西南交通大学学报(社会科学版);2006年01期
14 许乃锋;;政府与市场的关系演进与对我国的启示[J];科教文汇(上半月);2006年07期
15 杜创国;;全球化进程中的政府职能[J];理论与现代化;2006年05期
16 杨玲;;美国、瑞典健康保障制度比较及对我国的启示[J];学习与实践;2006年10期
17 何精华;陈建华;;民营经济发展与政府管理创新[J];江汉论坛;2006年11期
18 赵娟;;经济现代化视野下的政府能力[J];安顺师范高等专科学校学报;2006年04期
19 胡扬名;蒋文武;;强化政府公共服务职能 构建社会主义和谐社会[J];贵州工业大学学报(社会科学版);2006年04期
20 许健;;论政府在循环经济建设中的职能——以发展循环经济的两个前提为视角[J];福州大学学报(哲学社会科学版);2007年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 欧阳亚非;;知识经济时代的政府职能[A];湖北省行政管理学会2000年年会暨“知识经济与政府管理”理论研讨会论文集[C];2000年
2 纪逗;;水资源市场配置管理体制障碍的法律分析[A];水资源、水环境与水法制建设问题研究——2003年中国环境资源法学研讨会(年会)论文集(上册)[C];2003年
3 何林生;;完整履行政府职能 努力提高政府应急决策能力[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年
4 许健;;论政府在循环经济建设中的职能——以发展循环经济的两个前提为视角[A];资源节约型、环境友好型社会建设与环境资源法的热点问题研究——2006年全国环境资源法学研讨会论文集(四)[C];2006年
5 杨瑛;;铁路发展中的政府与市场关系的探讨[A];全面建设小康社会:中国科技工作者的历史责任——中国科协2003年学术年会论文集(上)[C];2003年
6 王继荣;;转变政府职能是推进行政管理体制改革的关键[A];“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006年年会论文集[C];2006年
7 ;切实转变乡镇政府职能 促进农村公益事业发展[A];湖北省行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
8 杨欣;;论政府职能民营化的边界[A];行政管理体制改革的法律问题——中国法学会行政法学研究会2006年年会论文集[C];2006年
9 侯雅娟;;浅论大部制改革的现状[A];“中国特色社会主义行政管理体制”研讨会暨中国行政管理学会第20届年会论文集[C];2010年
10 唐晓阳;;建设和谐社会必须提高政府的回应能力[A];中国行政管理学会2005年年会暨“政府行政能力建设与构建和谐社会”研讨会论文集[C];2005年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 吴景松;政府职能转变视野中的公共教育治理范式研究[D];华东师范大学;2008年
2 梁卫彬;我国企业并购与政府的职能定位[D];复旦大学;2005年
3 尹栾玉;社会性规制的经济学分析[D];吉林大学;2005年
4 王玉华;我国财政支出结构研究[D];东北财经大学;2007年
5 张志林;政府社会保障支出理论研究[D];吉林大学;2009年
6 梁学伟;我国中央与地方关系的变迁及其走向研究[D];吉林大学;2008年
7 冉清文;转型时期中国政府职能问题研究[D];天津师范大学;2003年
8 孙亚飞;全球化背景下西方政府职能变革趋势研究[D];吉林大学;2005年
9 赵敬丹;构建服务型政府进程中的第三部门发展研究[D];吉林大学;2009年
10 连志慧;论服务型政府的建构[D];中共中央党校;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 崔长勇;论构建我国服务型政府的思路[D];河南大学;2005年
2 程佳;构建我国服务型政府的探索[D];四川师范大学;2005年
3 沈豫浙;政治体制改革视域下的现代服务型政府构建研究[D];合肥工业大学;2006年
4 崔松玉;政府在未成年人监护中的职能研究[D];上海交通大学;2008年
5 陈平;地方政府应对非关税壁垒的职能探析[D];浙江大学;2005年
6 金雷;从浙江看地方政府在推进民营企业技术创新中的作用[D];中国农业大学;2005年
7 赵锋;强化政府支持和引导农业产业化发展的研究[D];河北大学;2006年
8 谢婷婷;新农村建设背景下我国县级政府职能转变研究[D];华中师范大学;2006年
9 刘斌;当代中国政府公共卫生服务:困境与超越[D];华中师范大学;2006年
10 王耀利;我国推进绿色建筑进程中的政府职能研究[D];重庆大学;2007年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 自治区党委常委 自治区常务副主席 李金早;严格履行政府职能 全面推进依法行政[N];广西日报;2011年
2 记者 纪瑾;23项政府职能移交社会组织[N];珠海特区报;2010年
3 ;怎样以科学发展观为指导全面履行政府职能?[N];边防警察报;2009年
4 牛康 吴长江 单伟生;泾阳发挥政府职能引导就业[N];咸阳日报;2009年
5 本报记者 林侃 储白珊 实习生 龙敏 吴恩儿 整理;政府职能应完善 公民泊车需理性[N];福建日报;2010年
6 记者 徐菲菲;充分发挥政府职能 推进城市数字化建设[N];延边日报;2010年
7 郑道英;政府职能的强化、弱化和转化[N];海南日报;2005年
8 本报记者 狄婕;明确防震减灾政府职能 加强抗震设防管理措施[N];黑龙江日报;2009年
9 本报评论员;强化自身建设 转化政府职能[N];临汾日报;2009年
10 梁颖;政府职能要进退协调[N];人民政协报;2004年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978