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《华东师范大学》 2009年
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乡镇政府绩效评估指标体系的分析

郑海梅  
【摘要】: 政府绩效评估,既是一个重要的理论问题,又是一个很重要的现实问题,它在评价政府能力、监督政府行为、提高政府部门绩效等方面具有不可替代的作用。政府绩效评估是一个由评估主体、评估指标、评估标准、评估模型与评估方法等要素构成的有机系统,政府绩效评估指标体系构建是绩效评估的一项基础性工程,设计一套科学合理的评估指标是客观公正地评价政府绩效的前提。随着我国行政体制改革的不断深入和政府管理水平的不断提高,人们对如何评估乡镇政府绩效进行了有益的探讨,乡镇政府绩效评估活动取得了一定的成效,但由于起步较晚,目前我国乡镇政府绩效评估还处于发展阶段,无论是相关的研究还是实践都存在诸多不成熟和不完善的地方,对指标体系构建的研究更是凤毛麟角。 本文通过实例分析,针对乡镇政府绩效评估指标体系设置不合理的现状,对以公共服务为导向的乡镇政府绩效评估指标体系作了初步构想。文章首先介绍了乡镇政府绩效评估的基本涵义,指出指标设计在整个政府绩效评估活动中的基础性作用;接着论述了浙江省舟山市乡镇绩效评估的运作,结合舟山市乡镇政府绩效评估考核文件重点对指标的内容设置作了详尽分析,指出舟山市乡镇政府绩效评估指标不符合公共服务型政府的内在理念,内容过于庞杂,指标混合设置等一系列弊端,并从制度背景、职能定位、区县与乡镇政府间互动关系等方面深入分析探讨存在问题的原因,然后以服务型政府理念为理论视角、以相关法律法规为准绳、以社会主义新农村建设中乡镇政府职能转变为依据、以指标设置的独立性和系统性为原则,提出以公共服务为导向的乡镇政府绩效评估指标体系构建的几点建议,并对舟山市乡镇政府绩效评估指标作了初步设想。
【学位授予单位】:华东师范大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:D630.1

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