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法治中国建设下的公民参与问题研究

刘芬  
【摘要】:中共十一届三中全会以来,我国的法治建设先后经历了两次深刻的转型升级:一是法制向法治的转型升级;二是从依法治国向法治中国的的转型升级。法治中国的提出,是我国法治建设的新的起点。法治中国的命题,是人类法治文明的继承版,是法治国家建设的中国版,也是中国法治建设的升级版,因而,法治中国建设注定走的是一条中国特色的法治建设路径。中国的法治建设是政府主导下的建构进路,缺乏西方法治生成的社会基础,因而,法治中国的建设,应制度性建设与公民文化建设并举,在政府主导下,积极发挥公民参与的影响,使公民参与在制约公权力、保障公民私权利,推动政府转型、社会组织培育,最后推动法治中国稳健高效的建设。公民文化的核心是公民意识的塑造。公民有了自觉地公民意识,内化于心,外化于行,表现在国家社会领域就是公民的积极参与。公民参与在西方有广泛的理论探讨和丰富的实践经验,法治中国的建设需要借鉴吸收其合理的因素,并结合中国特色的国情,走出一条中国特色的公民参与路径,公民是国家治理的主体,也是法治的主体,法治中国建设离不开公民的参与,公民参与是法治中国建设持久的推动力量。本文总共五个章节,从公民概念和公民参与内涵入手,以公民参与存在的问题为线索。正文部分第二章论述了公民参与的基本理论,包括公民概念的演变和公民参与的概念及理论发展,第三章论述了法治中国的内涵和时代特征,以及公民参与与法治中国建设的关系,可以说,法治中国建设是公民参与的保障,为其提供合法的制度化保障并推动其发展,而公民参与是法治中国建设的强大动力,表现在参与意识是法治建设的非制度化要素,参与有利于强化法治建设的主体性,参与有利于推动中国法治转型等;第四章论述了我国公民参与存在的问题及其原因分析,目前我国公民参与主要存在参与的主动性不足,参与的能力欠缺,参与的盲目不理性、参与的制度化途径不通畅和参与的组织化程度偏低等,而这些问题之所以存在,是由于本土法治根基缺失,中国长期以来的臣民思想泛滥、公民概念缺失导致的;基于此,在第五章提出了完善公民参与的相关措施,通过创新公民的参与方式提高其主动性,培育社会组织创新社会管理等方面推动法治中国建设,更好的发挥公民参与在法治中国建设中的持久的驱动力量和支撑作用,更好的建设法治中国。


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