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上海市非城镇户籍外来从业人员“三险缴费”模式研究

蒋俊亮  
【摘要】:上海曾先后对外来人员实施外来从业人员综合保险(综保)和城镇社会保险(城保)两种不同的社会保险制度。根据新的社会保险法,从2011年7月1日开始“综保”转轨为“城保”。“转轨”的实施增强了社会保险的强制性、规范性和稳定性,非上海户籍与上海户籍的员工可以享受同等的社会保险权利和保障,有助于保障全体社会成员分享经济社会发展成果,促进社会的公平与社会和谐。自2011年7月1日《中华人民共和国社会保险法》“以下简称《社会保险法》”出台以来,关于农民工参加城镇社会保险的政策讨论便成了热门话题。同年,上海相继出台了9项配套文件,涵盖了非城镇户籍外来从业人员参加社会保险的各个方面,本文的研究正是基于这一政策展开的,“三险”政策五年过渡期满之时,试图以青浦地区外来从业人员为例,对上海市非城市户籍外来从业人员“三险”缴费模式进行研究,从青浦地区外来从业人员享受“三险”待遇情况、青浦地区“三险”缴费模式存在的问题出发,给予上海市非城市户籍外来从业人员“三险”缴费模式的建议,力求让来沪农民工也能享受到同等的市民待遇。本文通过一系列的调查分析,得出目前,进城务工人员社会保障缺失主要表现在工伤保险、医疗保险和养老保险方面。本论文借鉴国内外社会保障发展经验,结合中国的国情和进城务工人员自身的特点,以可操作性为出发点,提出了建立适合进城务工人员社会保障的对策:在建立进城务工人员工伤保险、医疗保险和养老保险各项基本的社会保险以外,还应该实施改革现行的户籍制度,完善立法加强执法,加强社会保障宣传,加强进城务工人员培训的配套措施。


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