促进我国海洋经济产业结构优化的税收政策研究

【摘要】：中国既是陆地大国,又是海洋大国。海洋产业是海洋经济的外在表现形式,已经成为扩大国民经济发展空间的重要力量。产业结构的优劣和经济发展的状况密切相关,同样,合理的海洋产业结构可以保障海洋经济的快速发展。但是,现阶段我国的海洋经济产业结构却存在着一些问题,例如海洋产业同构化现象明显、传统产业比重偏大、区域创新能力发挥不够充分。所以,为了海洋经济更好的发展,增强我国海洋经济的核心竞争力,必须调整我国的海洋产业结构,使海洋产业达到合理化、高效化和高度化的要求,提高海洋高技术产业的比重,创新驱动发展,实现海洋产业的集约发展和规模生产。海洋经济产业结构的升级是以基于技术进步为基础,使海洋产业结构从低水平转化成高水平,海洋传统产业顺利转型升级,大力发展海洋新兴产业,开发海洋未来产业,这是基于经济发展逻辑的过程。税收在海洋经济产业结构优化过程中发挥出特有的作用,其中的理论依据主要有公共物品理论和税收乘数理论。具体来说,政府可以通过采取税收优惠政策、财政支出方式等手段共同引导海洋产业结构的转型升级。单独靠市场的作用不能解决目前海洋产业结构中出现的问题,所以,必须发挥政府的引导作用,利用税收相关政策对海洋经济产业结构的调节作用。本文分析了现行我国促进海洋经济产业结构的税收政策存在的不足,例如税收政策的“海洋产业导向性”不强,税收优惠方式较为单一,税收政策的配套措施有待进一步完善。接下来本文系统阐述了四个发达沿海国家对于促进海洋产业结构优化的相关税收政策,借鉴了发达国家的经验,得到一些启示,即税收政策要落实到具体的海洋产业,采取多种税收优惠手段,税收政策与其他财政手段相结合。最后本文提出了有利于促进我国海洋产业结构优化的税收政策建议,按照具体的海洋产业实施相关税收政策和配套措施。海洋第一产业要加大财政支持,进行价格补贴;海洋第二产业,可以通过税收返还、发展专项资金、投资补贴等方式促进不同的海洋新兴产业发展;海洋第三产业,则要降低税率、财政支出发展特色项目。此外,税收要实现优惠方式多元化,例如研发费用的税前加计扣除、高新技术设备加速折旧、降低增值税税率促进现代海洋服务业的发展以及个人所得税的减免等方式,通过多种政策的协调配合,实现海洋经济产业结构优化。