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《上海海关学院》 2020年
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污水处理PPP项目的税收优惠政策研究

刘冰  
【摘要】:2014年4月,国家发改委出台了一系列关于深化经济体制改革的文件,中国由此进入PPP模式的新一轮推广阶段,近五年来PPP模式在中国得到了快速的发展。截止2019年11月30日,中国财政部PPP中心的项目库已收录9399个PPP项目,项目总投资额为14.16万亿元。污水处理PPP项目入库数共1120个,总投资0.44万亿元。2019年9月11日,中国生态环境部发布了《关于进一步深化生态环境监管服务推动经济高质量发展的意见》,强调要加强经济政策激励引导,积极推动落实环境保护专用设备企业所得税、污水处理及再生水产品增值税返还等优惠政策。2020年3月3日,中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》,指出在加强对污染防治等的财税支持政策的同时,要完善污水处理收费政策,为建设美好中国提供有力的制度保障。在此背景下,污水处理PPP项目的税收政策问题成为一项重要的研究课题。它对促进污水处理项目的投资,完善我国环境治理体系具有重要的理论价值和现实意义。本文基于污水处理PPP项目的税收优惠政策研究进行了系统的分析。研究设计路径如下:首先,通过研究PPP相关基础理论和税收优惠政策,剖析PPP涉税问题,发现我国目前尚未建立完善的PPP相关法律以及税制体系,且现有的税收优惠政策没有考虑到PPP项目的特性,导致PPP税收政策与税制改革需求不相适应;然后以典型“BOT+TOT”模式的实际案例对存在问题进行事实佐证;最后通过借鉴国际经验,提出对策建议。本文研究内容主要分为六个部分。第一章为绪论部分,包括选题背景、意义、文献综述、研究思路与方法、创新与不足之处。第二章为PPP项目的相关概念界定及其税收理论基础,包括PPP模式及污水处理PPP项目的含义、分类及发展现状和税收支持PPP模式发展的理论基础,如供给经济学理论、公共产品理论、税收调控理论等。第三章为污水处理PPP项目的现有税收政策及涉税问题分析,包括污水处理PPP项目涉税优惠政策和影响污水处理PPP项目发展的税收政策问题。第四章为案例分析部分,以中山市黄圃镇污水处理厂网一体化PPP项目为例,通过引入案例背景和项目公司现金流预测情况,进一步分析了案例涉及的增值税、企业所得税及印花税等相关问题,以案例侧面佐证污水处理项目在实际运行中存在的涉税问题。第五章是国外PPP项目税收激励政策的经验借鉴部分,笔者借鉴了印尼、韩国、美国和德国采取的PPP税收支持政策,并进行相应经验总结。第六章是政策建议与总结部分,根据影响污水处理PPP项目发展的相关涉税问题,结合国际经验借鉴,提出将企业所得税优惠期限由“三免三减半”延长至“五免五减半”、增值税进项税额可实行一定比例退税、对项目所涉印花税实行即征即退、对项目资产移交差异化征税和建设专业的PPP税收咨询人才队伍等对策建议。
【学位授予单位】:上海海关学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2020
【分类号】:X703;F812.42;F283

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