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《华东政法大学》 2010年
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论行政调查的法律救济

卢淑珍  
【摘要】: 行政调查是行政主体获取信息的重要手段,行政调查广泛存在于我国行政管理活动的各个领域,与人民群众的利益密切相关。在现代行政法治建设的背景下,加强关于行政调查法律救济制度问题的研究,具有重大的理论价值与现实意义。 由于学界对于行政调查的涵义存在不同的看法,尤其是对于行政调查的定性争论较大,且现行有关行政调查立法也极其不完善,这种状况直接影响了行政调查在我国实践中的具体运用。如实践中存在大量的行政调查违法与不当情形,导致行政调查侵害行政相对人合法权益的现象大量出现,而相关配套的法律救济制度却未跟上步伐,致使行政相对人的合法权益难以得到法律救济。作为法治国家,为保护公民的个人权利,应将行政调查纳入法律救济的范畴,完善行政调查法律救济制度,这也是本文研究的主要问题。 本文对行政调查法律救济的研究主要分为以下四章: 第一章主要研究行政调查的基本理论问题以及行政调查法律救济的制度价值。传统的行政法学界以行政行为论为主要研究范式,在该种研究范式下,行政调查被视为后续行政决定的有机组成部分,其效力依附于具体行政行为的合法性,因此其不具有独立存在的价值。本文赞同以行政过程论为研究范式,行政调查具有独立性。本章对行政调查的定义、定性以及行政调查法律救济制度存在的必要性进行了探讨,为下文研究行政调查法律救济奠定理论基础。 第二章主要讨论了启动行政调查法律救济的情形,即只有当行政调查存在违法与不当情形时,才会导致行政调查法律救济。行政调查在法律实务中存在着诸多的瑕疵,从实体与程序的角度研究,实体上存在超越职权、滥用职权、事实不清、证据不足、不作为的行政调查违法或不当情形,而程序上存在行政调查组成人员、行政调查步骤、行政调查的方式等违法情形。针对实践中存在的不同类型的行政调查的瑕疵,探讨不同的法律救济途径。 第三章介绍行政调查法律救济制度与实践状态。由于行政调查法律救济实践运行中存在的问题以及立法中相关规定的欠缺,因此完善行政调查法律救济制度是必要的。 第四章主要探讨行政调查法律救济主体、救济途径以及法律后果。本章主要从这三方面对于行政调查法律救济制度进行设计。依据现行的相关法律规定,对行政调查法律救济主体的范围进行界定,并对于实践中存在的不同类型的行政调查违法与不当情形,探讨不同的法律救济途径以及法律后果。这也是本文重点讨论的内容。
【学位授予单位】:华东政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:D912.1

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