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《华东政法大学》 2010年
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论我国行政决定说明理由制度的建构

陈娟  
【摘要】: 随着行政程序研究的不断深入,行政决定说明理由制度的重要性也受到了普遍的关注。说明理由制度可以提高行政决定的质量,提升行政决定的可接受性,从而树立行政主体的权威,最大限度保障行政相对人的合法权益。而由于法律传统、历史发展等原因,我国在立法和实践中对于行政决定说明理由制度缺乏必要的重视,并由此引发各种问题。在我国建设服务型政府的大背景下,说明理由制度的研究无疑对我国行政法治建设具有极其重要的意义。 本文分设三章,通过比较研究、价值分析、法条分析等研究方法,对行政决定说明理由制度的基本理论做了深入的分析,充分借鉴了国外行政程序法的有关规定,对我国说明理由制度存在的立法现状进行探析,找出不足之处并就原因进行分析,并在此基础上建构我国行政决定说明理由制度。 导言部分对“行政决定说明理由”概念通过详尽的比较分析进行厘清,就我国学者对该制度的研究现状做了简要的介绍。 第一章介绍了说明理由制度的基本理论。对说明理由制度的理论依据从行政权力制约、正当程序及司法审查基础等角度进行分析。采用主体分析法剖析说明理由制度的价值,即分别从行政主体、行政相对人、司法审查机关角度进行价值分析。通过与行政程序中的告知制度和听证制度的区别对说明理由制度进行定位。 第二章分析了我国说明理由制度的现状。通过对立法现状的详细阐述,探析我国说明理由制度的不足之处并从历史层面、制度层面、主体层面进行分析。 第三章探索了我国说明理由制度的建构模式。在范围界定问题上,比较分析了外国程序法对范围标准的立法模式,并就我国说明理由范围不明确的事项做了探讨。针对说明理由的内容,从事实依据、法律依据及自由裁量权依据的角度进行论述。通过对时间和方式的统一以规范操作规则。最后总结说明理由瑕疵的表现形式,论述理由瑕疵的法律后果。
【学位授予单位】:华东政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:D922.1

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