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《华东政法大学》 2010年
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上海市静安区居家养老服务研究

赵清元  
【摘要】: 当前,人口老龄化成为社会发展的突出问题,老年人的养老问题表现的特别突出。传统的家庭养老由于人口结构的变化、家庭规模的缩小等因素变得难以为继,而机构养老则限于资源的缺乏和较高的成本无法大规模推广。在此背景下,充分发挥社区独有的人、财、物和区域优势,以社区为依托的居家养老服务模式便逐渐成为一种有效的养老方式。而切实从老年人的实际需求出发,为他们提供全方位、个性化、多样性的居家养老服务则成为社区老龄事业的重点。 本文的研究主要以上海市静安区为对象。选择静安区作为研究案例原因有四:首先,静安区被称为“中国老龄化第一区”,是老龄化程度和高龄化程度的双高区;其次,静安区位于市中心,区域面积小,只有走以居家养老为主,机构养老为辅的社会化养老之路,才是破解静安区养老服务难题的根本出路;第三,静安区的居家养老服务启动早、项目多,更有一些例如“金手杖”助老服务、“乐龄家园”、青凤老年生活护理服务社等特色居家养老服务,居家养老工作在上海处于领先水平;第四,静安区良好的经济发展势头,使区政府有能力在财政上保证居家养老服务的持续开展和不断深化。 本文主要研究内容与成果如下:第一,本文对居家养老的研究现状进行了分析,并将新公共管理理论、项目管理原理以及个案管理方法作为课题研究的指导性理念;第二,本文通过对静安区老年人的基本状况和居家养老服务的运作情况开展调查研究,以及其它各方面资料的收集,从而得出了静安区居家养老服务取得的初步成效;第三,结合理论基础与现状分析结果,笔者从财政的可持续性、服务队伍的培养、投资发展机制、先进信息支持等方面对静安区进一步发展居家养老服务提出了可行性建议。
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