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民办学校教育合同若干法律问题研究

何丙飞  
【摘要】:相对于仍存在大量行政干预和管制的公办教育而言,民办学校教育合同的民事合同法律属性较为明显和典型。本文以民办学校教育合同为研究对象,对民办学校教育合同缔结过程、民办学校教育合同受教育者一方权利的特别保护问题、校规校纪与民办学校教育合同的关系问题、教育合同立法时机等问题进行了初步探究。 本文对民办学校发布招生简章、学生报名报考、民办学校发送录取通知等行为要素以合同法的视角进行观察辨析,对民办学校教育合同的缔结过程进行法理分析,论证了民办学校发布招生简章一般为要约邀请、学生报考行为属于要约、民办学校发送录取通知书是承诺的观点,并对未成年学生缔结民办学校教育合同的行为能力进行分析,提出将具备限制民事行为能力的学生缔结的民办学校教育合同认定为不需其法定代理人追认即可直接生效的观点。 本文并对民办学校教育合同受教育者一方的权利特别保护问题进行了研究,分析了现有学生权利保障制度的得失与利弊,提出了完善民办学校办学风险保证金制度与引入民办学校教育合同“冷静期”制度的立法建议。 本文还对校规校纪与民办学校教育合同的关系问题进行了初步研究,将民办学校与学生的基本关系定位为基于平等的入学合同形成的教育服务关系,入学后学校对学生的管理权力则是组织内部的行政管理关系,其基础来源于法律法规的明确授权以及维护共同体正常生活秩序的内在需要。校规校纪的制定应当适用法律保留原则,并要在程序上保障学生或者学生家长对制定和修改校纪校规的法定参与权。 民办学校具有提供市场化教育服务的性质与功能,因此本文认为民办学校教育合同有适用《消费者权益保护法》的余地。 由于我国学术理论界对教育合同的研究尚且不够深入,学生与学校之间的法律关系仍然没有完全定型等原因,本文认为现阶段在我国进行教育合同专项立法的时机尚未成熟。


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