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中国共产党执政的制度资源开发研究

雷俊  
【摘要】:政党执政资源的开发是政党夺取政权、巩固执政地位的重要基础。执政资源内容丰富,既有意识形态方面的资源,也有经济绩效资源和制度资源等内容,政党欲长期执政,必须强化执政资源的开发,这其中制度资源的开发是重要一环,制度资源的开发不仅能为政党的执政提供制度认同和支持,同时也能促使政党的其他执政资源更好地相互协调、整合。因此,政党执政的制度资源开发至关重要、不容忽视。 党的十七届四中全会提出在新形势下加强和改进党的建设的“五位一体”总体布局,即思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。其中,制度建设贯穿始终,是党的建设的重要一环。中国共产党作为中国唯一的执政党,党执政的制度资源的开发对于其执政地位的巩固意义重大。党执政的制度资源的开发有助于增强民众的制度认同,有效整合不同执政资源,通过制度的有效性,使民众认识到党强大的执政能力。党的制度资源的开发不仅能从制度层面上支持党的执政地位,而且对于法治国家的建设同样意义重大。党执政的制度资源的开发要求充分发挥制度理性,以制度创新来不断提升党的执政效能,这符合现代法治国家对制度文明的基本要求,有助于法治国家的建设,而法治国家的发展,使得党的执政地位有了更多的法理支持,最终也将巩固党的执政地位。 笔者在厘清制度资源的基本内涵的基础之上,综合分析了改革开放以来中国共产党执政的制度资源开发的理论和实践,总结了党的执政资源开发的经验和教训,在此基础上提出党执政的制度资源的开发可以从党内制度资源的开发、党执政的制度资源的开发以及党群关系制度资源开发的角度进行探索,与此同时,加强党的制度资源开发与意识形态资源、经济绩效资源和形象资源之间的相互协调。在论述党执政的制度资源开发过程中,笔者结合近些年基层治理实践,选取若干具有典型性的制度资源进行论述,分析了这些制度资源开发的重要意义和作用,其中特别指出浙江温岭民主恳谈制度的开发对于党执政的制度资源开发的重要意义,温岭民主恳谈制度的产生和发展不仅是基层协商民主的典型,更是党执政的制度资源开发的基层实践。通过结合党内制度建设与党外制度资源的开发、协调制度资源与其他执政资源之间的相互关系,制度资源开发的综合措施最终必将为党执政的制度资源的开发提供更为宽广的场域和空间,从而保障党的长期执政地位。


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