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《华东政法大学》 2013年
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空间碎片减控法律机制研究

冯国栋  
【摘要】:空间碎片减控对保证航天器飞行安全及维护人类空间活动秩序意义重大。空间碎片减控法律机制,是指为减少空间碎片形成以及防止空间碎片对航天器损害而确立的法律制度。其内容包括责权组织机制、约束许可机制、预警防控机制、资源保障机制和责任追究机制等五大方面。 目前,空间碎片减控的国际法规则主要规定于《外空条约》、《登记公约》、《责任公约》、《联合国外空委空间碎片减缓准则》及《机构间空间碎片协调委员会空间碎片减缓指南》等国际条约和国际文件当中。空间碎片减控的国内立法主要分为美国模式与俄罗斯模式两种。美国模式以分权制为主要特征,法律规范涵盖了国会立法、联邦法规、司法判例等各个层面,其立法技术十分高超,法律实践也十分丰富,具有很高的立法质量。俄罗斯模式以集权制为主要特征,法律层面重在进行概括性和指导性的规定,具体则由技术标准进行明确、专门的规制。 我国在空间碎片领域的立法起步较晚,1989年才开始此方面的研究。2009年12月1日我国第一项规范空间碎片的部门规章《空间碎片减缓与防护管理暂行办法》正式颁布,初步构建了我国空间碎片减控的法律机制,体现了我国在空间碎片减控方面的决心与努力。但限于航天技术发展水平以及我国空间法学研究能力的制约,我国空间碎片减控法律机制仅仅是初步的,总体上仍显粗放,存在着较大的改善空间。 着眼于我国航天产业发展的现实与需要,我国未来空间碎片减控立法应坚持“直面责任、量力而行、技法衔接、有所作为”的基本原则,努力在国际责任与国家利益之间达至一种有效的平衡。同时,围绕《空间碎片减缓与防护管理暂行办法》的完善,应重点在规范约束许可机制和构建责任追究机制方面有所突破。其中,在规范约束许可机制方面,应充分借鉴美国的立法实践,强化国防科工局的实质性审查职能,进一步明确细化具体的评估审查标准。在构建责任追究机制方面,应同时建立行政处罚制度、民事追偿制度和空间碎片致害的保险制度,构建起更加多样化的空间侵权责任规则体系,以有效应对空间碎片临界化后所必然出现的空间碎片致害事件大量出现的现实局面。
【学位授予单位】:华东政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2013
【分类号】:D999.1

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【参考文献】
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