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论清算人的民事责任

蒋骏  
【摘要】:公司清算作为公司终止的必经程序和核心环节,在公司法律制度中具有重要的意义。如果公司清算制度既能体现对公司股东利益的维护,还能兼顾到公司债权人和公司员工等其他利益主体的合法权益,就不失为一个好的公司清算制度。由于我国公司清算制度的不完善,对相关责任主体的民事责任尚未构成合理完善的体系,造成了现实生活中大量公司存在不进行清算、不依法进行清算、只散不算或未经清算非法注销公司现象,严重损害了公司股东、债权人、公司职工等其他相关利益主体的合法权益。清算人作为从事公司清算事务、清理公司债权债务的执行机构,在清算过程中处于核心地位,与股东、债权人、公司职工等其他相关利益主体之间关系最为紧密。公司清算中清算人的民事责任是公司清算制度的重要组成部分。清算人是否恰当的行使了其在公司清算过程中的法定职责,对于保障公司依法清算,确保股东、债权人和其他相关利益主体之间的利益平衡,具有非常重要的现实意义。 与清算人在公司清算中的重要地位不相符的是我国立法对清算人的民事责任问题很少予以关注,相关立法主要是2005年修订的公司法和《最高人民法院关于适用中华人民共和国公司法若干问题的规定(二)》(以下简称司法解释(二)),司法解释(二)一定程度上充实了清算人的民事责任的内容,但是在理论和实践上,该司法解释的规定仍显不足。如清算人的民事责任性质是侵权责任还是合同责任?清算人承担民事责任的范围规定不够明确,清算人是对不当清算造成的财产损失部分还是对公司的全部债务承担责任缺乏区分;清算人的责任承担方式是补充赔偿责任还是连带责任?理论界和实务界的种种疑问,均无法直接根据公司法和相关司法解释得到答案。笔者认为:清算人的民事责任是基于违反法定清算义务所产生的法律后果,属于侵权责任,以清算人主观上存在故意或者重大过失为归责原则,责任承担方式应以清算人承担补充赔偿责任为原则,对股东、债权人和其他利益主体的损失承担赔偿责任。 本文分为引言、正文与结论三个部分。 本文第一章主要论述公司清算及清算人。该章主要就公司清算的理念、相关概念及分类、清算人的界定及清算人的产生分别进行论述。 本文第二章探讨了清算人责任的基础理论问题。该章从清算人责任的理论基础出发,从清算人的职权与职责、清算人与公司机构之间的关系等角度分析、论证清算人承担民事责任的理论依据。 本文第三章着重分析了清算人民事责任的基本内容。分别从清算人对清算中公司承担的民事责任、清算人对公司债权人承担的民事责任和清算人对股东承担的民事责任三个不同角度,对清算人民事责任的基本内容加以论述,围绕清算人因违法清算所应承担民事责任的性质、归责原则、责任的承担方式及范围区分不同情形加以论述。文章最后就如何完善清算人民事责任提出几点建议。 本文结论部分总结了本文的基本观点和研究结论,并再次重申清算人的民事责任,本质上属于侵权责任,以清算人主观上存在故意或者重大过失为归责原则,在责任承担方式上应以补充赔偿责任为原则。


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