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《华东政法大学》 2013年
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医药卫生服务价格监管法律问题研究

周雯  
【摘要】:医药卫生服务直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,切实保障公民基本医疗权,有效规制医药卫生服务价格已成为政府价格主管部门的职责之一。多年来,我国医疗卫生体制改革进行的如火如荼,医药卫生事业得到了长足的发展,但是医药卫生服务市场存在的高额医疗费、过度治疗等问题越来越受到社会各界的关注,引发人民群众的广泛争议和强烈不满。针对现状,本文分析了医药卫生服务市场存在的主要问题、论证了经济法调整医药卫生服务价格的正当性和必要性,并力求从医药卫生服务价格监管法律制度的视角来深入研究医药卫生服务市场的监管问题,在此基础上探索出一套针对医药卫生服务收费的法律制度。 全文分四个部分: 第一部分分析医药卫生服务本质及价格机制。首先,阐述了医药卫生服务价格机制:分别介绍了医药卫生服务价格界定;政府价格监管;医药卫生服务价格体系按照收费价格的类别、提供医药卫生服务机构的等级、消费对象的不同进行的分类;医药卫生服务价格管理制度。其次,讨论了医药卫生服务的本质,通过对公共产品进行分析,总结出医药卫生服务具有准公共产品的本质,其价格不适宜完全市场化。再次,分析了医药卫生服务定价,着重探讨了医药卫生服务价格的特征、定价形成机制和监管方式。 第二部分论述医药卫生服务价格的监管。经济法具有调整医药卫生服务价格的正当性和必要性。首先,笔者论述了医药卫生服务市场失灵、准公共产品的性质、医疗卫生机构与就医者之间信息不对等、不合理的过度治疗、维护良好的医药卫生服务价格秩序和公平竞争,指出在克服这些问题上经济法拥有比民法更强大的优越性和实用性。其次,笔者从我国医疗卫生服务价格政策调整的历史演变为序,考察在不同社会背景中的不同价格政策阶段,并以此划分为统收统支阶段(1949‐1955年)、差额补助阶段(1955‐1960年)、定项补助阶段(1960‐1979年)、定额补助阶段(1979‐2000年)、定项或定额补助阶段(2000年‐现在)。再次,笔者从介绍国外对医药卫生服务监管的方式,以及美国、英国、芬兰、新加坡的医药卫生服务提供模式,比较得出我国医药卫生服务监管存在政府缺位、资源严重不足、保障覆盖面过窄的情况。 第三部分介绍医药卫生服务价格监管制度现状及评析。通过考察医药卫生服务价格收费现状,归纳存在的主要问题包括:一是医疗卫生服务价格收费存在的主要问题;二是药品价格收费存在的主要问题;三是非盈利性医疗机构具有垄断地位。介绍了目前对医药卫生服务价格违法行为的处罚,在对现行立法监管梳理的基础上,分析现行价格监管制度存在监管立法针对性不强、政策体系问题、价格法律监管冲突、未充分引入听证制度等诸多问题。 第四部分提出医药卫生服务价格监管法律制度的完善建议。在本章中,笔者基于前文的理论分析和体系归纳,提出完善建议。相关的完善建议包括:一是健全医药卫生服务价格监管的立法体系;二是加强对行政处罚自由裁量权的细化和控制;三是完善医药卫生服务价格制度;四是增强信息透明度降低信息不对称的程度。
【学位授予单位】:华东政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2013
【分类号】:D922.16

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