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《华东政法大学》 2014年
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论数字化时代政府保护公民网络隐私权的义务

宋歌  
【摘要】:这是一个数字化的时代,几乎所有的信息都转化为0和1,向我们生活的各个领域全面快速乃至于爆炸性地推进,而这一切所借助的平台正是日益焕发其看似微弱实为磅礴力量的网络。然而,同任何一体两面的事物一样,时下的中国网络,在呈现珠零锦粲的同时,也在客观上放任了魑魅魍魉,在或是追求公平正义或是窥探猎奇的过程中,勃兴的网络成为了刺破公民私生活面纱的锋利剑刃。社会生活有边界,网络世界有底线。虚拟的互联网,不能跳脱公序良俗的规制,网络不应、亦不能成为“只要自由、不要约束”的“无法之地”。而政府,行大道、民为本、利天下,维护公民的网络隐私权是其网络监管工作的题中之义及最终实现网络自治的前提,故应在此种境况中承担起自己应尽的职责,履行义务从而进一步净化网络环境。 本文以我国高速发展的数字化环境为背景,在“隐私”划分为私人信息、私人活动以及私人空间的基础上将网络隐私界定为涵盖网络个人信息、网络私人活动以及网络私人空间三个方面的内容,故而与此相对应的网络隐私权,即是指自然人在网上享有的私人生活安宁和私人信息依法受到保护,不被他人侵犯、知悉、收集、复制、利用和公开的一种人格权。同时,本文分析了网络隐私权的四大特点:保护内容较传统隐私权更为广泛、较传统隐私权受到的挑战更大、财产性凸显、是涉及跨越传统地理区域界限的隐私权保护。 所谓“知之愈明,则行之愈笃;行之愈笃,则知之益明”,在理论探讨基础上再对现实中实务性问题进行挖掘、分析,从而试图提出较为合理的解决意见为构建解决该类问题的理论、实践体系添砖加瓦是具有实质意义的。在现实生活中,政府应针对两个主要对象对保护公民网络隐私权的工作进行调整和梳理:一者为网络服务商、企业等因经济利益驱使而收集个人网络信息的组织,而另一者为政府机关本身。与此相对应的,我国政府所面临的公民网络隐私权保护问题主要源于两个层面:在立法方面,由于我国尚未制定专门针对隐私权的立法,关于网络隐私权的行政法、可以适用于网络隐私权的行政法依据主要散见于宪法、法律、行政法规和部门规章之中,相关法律比较分散、不成系统,且可能出现下位法与上位法相冲突的尴尬场景。另外,相关法律规范较少涉及对行政机关行为的限制和约束,这样的空隙和漏洞一旦被蓄意利用,有可能导致行政机关的自由裁量权过大。 以问题的发掘作为平台,结合美国的相关立法、执法经验,本文提出政府履行保护公民网络隐私权的义务应当主要涉及以下两方面的内容:一方面,应积极采取合法合理的措施在保护公民的隐私权不受第三方侵犯上有所作为。另一方面,随着个人网络信息处理规模的扩大和自动化程度的增强,政府应该对自己的信息收集、对比、使用等行为进行反省、规范与约束,尽量避免做出基于错误或者过时个人信息的不当决策。具体来说,行政机关应当进一步完善公民网络隐私权保护的行政立法,即制定专门《网络隐私权保护条例》,同时,在注重平衡政府信息公开与公民隐私权的保护的大背景下,应严格遵守法律法规执法,成立专门的隐私权监管机构,加强网络监管,加强网络道德建设,扶持引导行业自律。
【学位授予单位】:华东政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2014
【分类号】:D923

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