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《华东政法大学》 2015年
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新公共管理视角下地方税务机关纳税服务的优化探索

张燕飞  
【摘要】:随着时代的发展,社会的进步,第三产业“服务”越来越被社会各界重视,近几年,温州市鹿城区着力打造服务型政府,在税收工作中也将“纳税服务”提到了与“税收征管”同样重要的高度。在构建和谐税收的时代背景下,温州市地方税务局鹿城税务分局(以下简称鹿城地税)的纳税服务工作也迈进了新台阶,以“始于纳税人需求,终于纳税人满意”为实践向导,不断丰富服务内容,拓展服务形式,提升服务质量。纳税服务质量的深入研究和考核的探索既是服务型政府的内在要求,也是构建和谐征纳关系的必然选择,因此,如何有效地优化纳税服务,让纳税人满意,是当前和未来税务部门亟需抓落实的重点工程,亦是一项值得研究的系统工程。新公共管理理论的核心理念是把私营部门的管理手段及市场化的管理方式引入公共领域,以此优化政府管理机制,提高公共产品的质量。近年来鹿城地税积极借鉴新公共管理理论,在纳税服务方面开展了诸多实践探索,有效提高了纳税服务综合水平。但总体来说,仍然存在许多不足,在纳税服务的广度方面,与纳税人的迫切需求相比,与国内外的先进经验相比,还有许多问题值得深入研究和值得改进之处。本文从新公共管理理论出发,对纳税服务理论和内涵进行解读,并采用了个案研究法,以鹿城地税纳税服务情况的实践案例为切入点,结合数据分析法,整理分析调查问卷,归纳出目前鹿城地税存在服务效率较低、税企沟通不畅、纳税服务社会化程度低、监督考评机制不健全以及税务干部综合素质不高等方面的问题。借鉴国内外纳税服务的先进经验,基于新公共管理理论,从多角度进行系统分析,全方位的构想,提出应从树立服务理念、优化信息服务、优化程序服务、拓展社会化服务、健全监督考评机制、提升干部素质这六方面入手,努力提高鹿城地税的纳税服务能力。本文共分六个部分。第一章导论阐述了研究背景、目的、意义以及研究思路和方法。第二章介绍纳税服务的概念和当前国内纳税服务的主流理念,引出新公共管理理论是较为先进的税务工作管理理念,能够在纳税服务方面得以借鉴和应用。第三章是全文的重点和难点,本章通过对鹿城地税纳税服务的实证分析,结合当地纳税服务状况,分析存在的问题和原因。第四章介绍了国内外的经验和做法,第五章基于新公共管理理论提出了有建设性的建议,希望以此提高鹿城地税的纳税服务水平,为基层税务机关提供有效参考和借鉴,最后一章总结陈词。
【学位授予单位】:华东政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:F812.42

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