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《华东政法大学》 2018年
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我国网约车合法化时代平台监管研究

吴怡芳  
【摘要】:随着“互联网+交通”时代的到来,网约车正在世界范围内蓬勃兴起。推出不到四年,网约车服务却已经深刻地改变了国人的出行模式。截至2017年底,网约车应用程序市场渗透率为14.0%,覆盖用户超过1.4亿人。作为共享经济时代下的产物,网约车促进了市场资源的有效配置。同时,网约车的出现在一定程度上缓解了大都市出行难问题,为民众提供了更多样化的出行选择和体验,也创造了新的就业机会。网约车的迅猛发展也改变了传统出租车行业长期垄断的局面,对出租车市场造成了不小的冲击。然而在一派繁荣景象的背后,网约车的运营依然存在一些问题,对网约车行业的合理化监管势在必行,相关部门有必要尽快跟进到位。作为互联网新兴背景下的产物,网约车平台兼具了互联网公司和传统实体公司的双重特性。若要对网约车平台实施有效监管以及判断网约车平台公司所享有的权利和应承担的责任,对其进行准确定性就显得尤为重要。基于立法者意图、域内外判决和相关法律的研究和解读,笔者认为,将网约车平台定义为承运人是最为恰当的。2016年7月28日,交通部正式发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,网约车的合法身份得以确定。该《暂行办法》从网约车平台、车辆、驾驶员三方面对网约车经营活动进行了概括性的事项规范,并且为各个地方对网约车服务实施更加精细化的监管留下了空间。然而在实践中,许多地方在制定网约车细则时,或出于有效控制网约车数量,保护传统出租车市场的考虑,或出于减小交通和人口压力的目的,设置了过于严格的网约车驾驶员准入标准和车辆资质要求,似乎违背了网约车发展的初衷,给网约车合法化背景下的网约车平台运营发展造成了重创,也引发了社会的广泛争议。因此,笔者对域外网约车市场发展和监管模式进行了研究和分析,以期能够得到一些思路和启发,供我国的网约车政策参考借鉴。经研究发现,各国对网约车的监管态度主要取决于网约车与传统出租车的力量对比、各国互联网经济的发展水平、城市交通拥堵现状以及政治导向等多个因素。目前在世界各国,政府支持网约车发展是大趋势。通过研究域外网约车监管政策,笔者认为我国对网约车的严格准入标准或无法从根本上解决网约车面临的问题。但由于国情不同,完全借鉴域外国家网约车监管模式也不可取。同时,要实现网约车市场健康发展应将监管重心转移,着重于对网约车平台实施严格监管。除了现行立法中存在的争议点,网约车合法化时代下,对于网约车平台的监管也面临着新的挑战。网约车平台数据安全暴露出了诸多问题,尽管存在较为完善的数据保护立法机制,但政府部门面对网络经营等新问题时,缺乏与时俱进的具体监管措施。此外,滴滴出行一家独大的局面也引发社会对网约车平台垄断的争议,有待于相关部门展开更深入的行业性整改,以促进网约车平台公司之间的良性竞争和有序发展。
【学位授予单位】:华东政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:F724.6;F274

【参考文献】
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