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《华东政法大学》 2018年
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论育儿休假法律制度的建立与完善

应洁琴  
【摘要】:生育行为分为“生”和“育”两个环节,育儿休假是为了更好完成“育”环节,支配给新生儿父母的假期。我国目前涉及育儿休假制度的假期零散,混淆,缺乏法律统一规定。为了促进全面二孩政策的实施,改善女性在劳动力市场地位,减轻年轻父母育儿压力,建立和完善育儿休假法律制度至关重要。本文研究的育儿休假是女性产假结束后享有的、伴侣在女性产假结束时即享有的或双方共同享有的哺育新生儿的假期。包括以下重要内容:(1)权利主体是新生儿父母,权利可由一方享有或共同享有;(2)义务主体是用人单位,单位有代缴生育保险费的义务;(3)权利内容包括哺乳假、陪产假、育儿假以及家庭护理假等;(4)休假时长是从婴儿出生后到一定年龄。该年龄视各国具体情况而设定。育儿休假法律制度包括两方面重要内容,一是假期制度,二是就业保护。假期制度内容包括哺乳时间、哺乳假、护理假、父母假,涉及权利主体,假期长度,津贴补助三方面。护理假由新生儿的父亲享有,源于照顾生育女性和新生儿的需要。新生儿母亲享有哺乳时间和哺乳假,父母假给予父母双方陪伴新生儿成长的机会。就业保护指的是国家保障新生儿父母在育儿休假期间享受原有工作权利,且重返原岗位的权利。本文区别类似称呼、相似内涵的假期名词,梳理我国国家层面及各省市关于生育假期的相关规定,确定本文研究育儿休假法律制度的内涵与外延。通过对我国育儿休假现有规定和实施效果的分析发现以下特点:我国生育假期开始从女性群体向男性群体延伸,从生育向养育拓展,从家庭内部义务向国家义务发展。我国育儿休假存在起步晚,发展慢,立法效力低,滞后性强,救济保障不足等问题。首先进行通过国际劳工组织关于陪产假,父母假/育儿假,哺乳时间的规定梳理,发现域外育儿休假内容丰富,存在值得借鉴的经验。选取部分发达国家和地区育儿休假的具体内容,从方案类型、生育福利、资金来源、就业保护进行归纳分析,总结出津贴标准、假期内容、休假权利、休假方式存在的特点,在我国育儿休假法律制度具体构建和完善时提供参考。在就业保护方面,女性面临职场和家庭双重压力,女性两次生育行为会导致劳动力缺岗,企业出于自身经营的需要会减少女职工招录人员数量或使得育龄女职工处于不受欢迎,充满敌意的就业环境,导致女职工生育权益和劳动权益受损。其次,家庭支持功能弱化使得女性的照顾压力剧增,难以实现工作——家庭的平衡。通过倡导男性承担家庭义务,丰富生育假期,改善国家保障能力等措施缓解新生儿父母育儿压力。建议完善劳动者权益保护,提高立法效力,加强反生育歧视法律规制。
【学位授予单位】:华东政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:D922.5

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