收藏本站
《华东政法学院》 2004年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

全国人大及其常委会立法议案制度研究

梁存宁  
【摘要】:立法是在多重冲突的利益之间做出公共选择,是社会利益和意志的集中。立法议案制度客观上发挥了“过滤器”的功能,使得最终进入正式立法程序接受审议、表决的立法议案都具备成熟的立法条件。同时将一些不具备立法条件的议案“拒之门外”。这一“去芜存菁”的过程使得代议机构效率提升,集中力量审议、表决立法议案,充分发挥立法功能。 提出立法议案是立法程序的第一个步骤,是立法过程的切入口。立法议案的制度规定有一定的瓶颈效应,客观上会影响到立法议案能否进入立法程序以及立法议案在立法程序中的最终命运。本文尝试以我国八、九两届全国人大期间立法议案的运作情况为考察对象,将视野扩展到正式立法程序内外,以期对立法议案制度运作状况做完整的、全景式的了解。并在此基础上理出现存的问题,探讨解决问题的途径。 通过对我国立法议案制度运作的考察,笔者发现制度设计者的初衷并没有得到实现,这一过程产生了诸如提案权制度的虚置,立法议案列入议程审查机制中的国家本位倾向,代表立法议案的弱影响力,非正式程序中立法规划对正式程序中立法议案制度功能的冲击等问题。 以上问题的出现损害了制度的严肃性,导致全国人大及其常委会权力运行的错位,进而削弱了立法议案中的民意基础。笔者认为,在这种现象背后代表的非 职业化、过分追求效率的立法思路以及立法工作的强计划性以及由此而导致的对 立法议案制度“选择”和“淘汰”功能的无视和排斥是其产生的重要原因。针对 以上问题,解决途径应分为事前机制和事后机制,事前机制应从优化制度设计, 推动代表职业化,调整立法机关的组织结构以提升立法效率,加强对立法规划编 制行为的立法规范等方面着力。事后机制应从注重立法规划实施的灵活性,加强 立法机关主导地位,以审议阶段的民主弥补提案阶段民主的不足等方面入手。 本文基本框架共分三个部分,第一部分是导言,主要说明写作初衷和写作方 法;第二部分是正文,共分三章,第一章是关于立法议案制度的概述,主要包括 概念介绍和功能分析;第二章是文章的主体部分,主要描述立法议案制度的运作 概况,发现这一过程中的主要问题,揭示问题产生的原因;第三章提出解决问题 的可行途径。本文第三部分是结语,总结全文。
【学位授予单位】:华东政法学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D920.0

手机知网App
【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 邱伟;基本权利未立法问题之探讨[D];上海交通大学;2007年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 张文显;论立法中的法律移植[J];法学;1996年01期
2 郑文静;论政府回应的公众环境[J];理论探索;2001年02期
3 张帆;关于信息分析方法论研究的几点看法[J];图书馆学研究;2000年01期
4 姜明安;;软法的兴起与软法之治[J];中国法学;2006年02期
5 黄小勇;行政的正义——兼对“回应性”概念的阐释[J];中国行政管理;2000年12期
6 万其刚,蔡春红,苏东;全国人民代表大会会议制度研究[J];当代法学;2004年06期
7 汪全胜;试论构建我国的立法准备制度[J];福建政法管理干部学院学报;2002年01期
8 史玉成;;论环境保护公众参与的价值目标与制度构建[J];法学家;2005年01期
9 刘志刚;立法不作为的制度救济——论宪法诉讼的权利救济功能[J];法学评论;2003年02期
10 童之伟;宪法司法适用研究中的几个问题[J];法学;2001年11期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 王伟;中国社会保障法律制度研究[D];中央民族大学;2004年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 郭清梅;我国立法表决制度研究[D];华东政法学院;2003年
2 林彦;全国人大常委会基本法律修改权实践分析[D];华东政法学院;2003年
3 章润华;决策与立法[D];华东政法学院;2003年
4 姚岳绒;立法过程中公众参与问题研究[D];华东政法学院;2003年
5 袁玮;从法典法与判例法的比较论建立中国的行政判例制度[D];华东政法学院;2003年
6 朱春芳;法之适用范围的立法技术研究[D];华东政法学院;2004年
7 郑辉;我国立法解释制度存废之研究[D];华东政法学院;2002年
8 杜俊伟;论我国新闻立法[D];华中科技大学;2005年
9 许秀姿;立法程序民主化研究[D];重庆大学;2006年
10 孔凡静;我国立法过程中利益表达机制的构建[D];山东大学;2006年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 ;关于地方立法程序的几个问题[J];晋阳学刊;1998年06期
2 翟培基;提高立法工作质量 落实五年立法规划——关于省人大常委会五年立法规划的说明(摘要)[J];海南人大;2004年06期
3 吴志攀;法贵在于行——我国目前的立法及执法状况[J];百科知识;1997年08期
4 蔡定剑;20年人大立法的发展及历史性转变[J];国家行政学院学报;2000年05期
5 李鹏;为加强社会主义民主法制,推进依法治国而努力工作——1998年3月21日在第九届全国人民代表大会常务委员会第一次会议上[J];全国人民代表大会常务委员会公报;1998年01期
6 周旺生;论立法规划的分类[J];行政法学研究;1993年03期
7 曹志;;关于《八届全国人大常委会立法规划(草稿)》的说明[J];人大工作通讯;1994年05期
8 章江;;加快地方立法步伐 适应市场经济需要市人大常委会制定今后三年立法规划经济立法约占总数二分之一[J];上海人大月刊;1995年04期
9 庄会宁;;立法:彰显人民权利[J];浙江人大;2004年01期
10 邵珍;罗飞;;立法让你我共同参与——市十三届人大常委会启动五年立法规划编制工作[J];上海人大月刊;2008年05期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 崔维成;;参加第16届国际船舶与海洋工程结构大会(ISSC)情况简述[A];第六届船舶力学学术委员会全体会议专集[C];2006年
2 赵学礼;;对人大及其常委会行使任免权的几点认识[A];纪念甘肃省人大设立常委会二十周年理论研讨会论文集[C];1999年
3 沈国明;;建立比较完善的上海社会主义市场经济法规范框架的研究[A];1994年政府法制研究报告[C];1994年
4 ;原省人大常委会主任袁启彤在庆祝大会上讲话[A];庆祝福建省陶行知研究会成立二十周年专辑论文集[C];2004年
5 姚文仓;;在纪念地方人大设立常委会二十周年理论研讨会上的讲话[A];纪念甘肃省人大设立常委会二十周年理论研讨会论文集[C];1999年
6 朱明美;;浅议改进执法检查[A];2005湖南省地方人大执法检查理论研讨会论文集[C];2005年
7 ;江苏省昆虫学会十届理事会04年度第一次常委会纪要[A];2003’华东植物病理学术研讨会暨江苏省植物病理学会第十次会员代表大会纪要[C];2003年
8 任希平;;控制成本 提升价值 优化人大监督[A];强化监督职能 发挥人大作用——2007年全省人大系统理论研讨会论文集[C];2007年
9 孙潮;王敏慧;;立法前期准备研究[A];1998年政府法制研究[C];1998年
10 ;江苏省植物病理学会十届一次常委会会议纪要[A];2003’华东植物病理学术研讨会暨江苏省植物病理学会第十次会员代表大会纪要[C];2003年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 刘小荣;南昌市立法规划吸纳民意[N];江西日报;2008年
2 熊春水;南昌市五年立法规划出炉[N];人民代表报;2007年
3 本报记者 俞莹卢飒 陈颖;《贵阳市地方立法条例》通过审议[N];贵阳日报;2008年
4 晏飞;突出以人为本 促进科学发展[N];徐州日报;2008年
5 记者 邹声文 沈路涛;保护农民权益已列入人大立法规划[N];新华每日电讯;2004年
6 商报记者 刘佳;北京将立法促进城乡一体化[N];北京商报;2008年
7 本报记者 傅旭 石国胜 张涛;依法治国迈新步[N];人民日报;2004年
8 熊成涂明敏 记者 傅华云;我市出台五年立法规划[N];南昌日报;2007年
9 员娟绸;省人大常委会公布5年立法规划[N];山西经济日报;2008年
10 记者 郑昭;养犬管理拟列入五年立法规划[N];福建日报;2010年
中国博士学位论文全文数据库 前3条
1 邹庆国;中国共产党地方党委制的组织形态与运作机制研究[D];中共中央党校;2008年
2 张书林;党的代表大会常任制研究[D];中共中央党校;2007年
3 田恒国;论“一国两制”条件下中央与特别行政区政治体制的关系[D];中共中央党校;2002年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 梁存宁;全国人大及其常委会立法议案制度研究[D];华东政法学院;2004年
2 李佳忆;立法规划制度实施效果探究[D];山东大学;2011年
3 张蕾;论全国人大及其常委会的立法权[D];延边大学;2002年
4 刘保华;法之生效的研究[D];华东政法学院;2003年
5 陶军;中国地方人大常委会依法有效行使人事任免权研究[D];吉林大学;2009年
6 刘海亮;关于《违法行为矫治法》立法之思考[D];山东大学;2006年
7 白平;我国省级人大立法审议的组织机构研究——以上海市人大为例[D];华东政法学院;2003年
8 吴海涛;劳动合同立法若干问题的研究[D];中国政法大学;2005年
9 沈忆勇;我国经济特区立法制度研究[D];复旦大学;2008年
10 李鹏;地方党委权力运行体制研究[D];复旦大学;2009年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026