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《华东政法学院》 2004年
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ATC与纺织品特殊保障措施法律问题研究

沈雁  
【摘要】:随着中国于2001年年底加入WTO,纺织品服装出口开始享受ATC第三阶段一体化的好处,增长势头非常迅猛,2003年一举突破800亿美元。中国纺织品服装出口的出色表现引起了一些主要进口国的极大关注。2003年11月17日美国宣布对中国袍服、文胸和针织布等三类纺织品适用中国《入世工作组报告》第242段的纺织品特殊保障条款,拉开了新一轮仅针对中国纺织品服装出口实施的歧视性贸易保护序幕。本文通过具体分析纺织品特保条款的法律性质以及美国此次对中国实施纺织品特保措施存在的问题,指出纺织品特保措施很可能成为中国纺织品服装未来出口的另一个不容忽视的障碍,并从政府、行业协会与企业三个角度探讨了应对该歧视性条款的一些具体措施,希望能对中国纺织业的健康发展提供一些具体建议。 本文共分六章。第一章介绍了中国纺织品服装的出口现状,尤其是入世后由于出口高速增长及价格大幅下跌所引发的新问题。第二章分析了全球纺织品服装贸易的基本法律框架,包括关税制约与非关税制约以及从1995年开始实施的为期十年的纺织品与服装协定(ATC)。与这些法律制约相比,纺织品特殊保障措施歧视性更强,实施标准与程序也相对宽松,很可能对中国未来的纺织品服装出口造成威胁。 第三、第四和第五章是本文的重点。第三章从三个不同的角度对纺织品特殊保障条款进行了具体分析与研究。首先,该条款背离了WTO“促进贸易自由化”的 宗旨以及“非歧视性原则”和“禁止数量限制原则”;其次,该条款与AfC的最终 目的相冲突,使得“2005年l月1日实现全球纺织品服装贸易自由化”这一目标成 为一纸空文。与ATC第6条“过渡性保障条款”相比,两者在实施标准、程序、 范围和终止期限等方面存在很大的不同;再次,认丁O的《保障措施协议》己经对 一成员在进口产品对国内产业造成严重损害或威胁时可以采取的紧急措施作出了 非常详细严格的规定。但是纺织品特保不仅只针对中国一个国家,而且在适用前提、 实体条件、调查规则、限制手段和报复与补偿等方面存在很大的差距,很多标准被 不断放宽。第四节是对前三节分析的总结,指出纺织品特保条款是认丁0框架下的 例外安排。由于其是V沪ro协议的组成部分,对所有V沪1,O成员,包括中国,都有 约束力。 第四章以美国此次对中国三类纺织品实施特保措施作为例子,深入探讨了其国 内相关立法的规定以及在具体实施过程中存在的一些问题,包括未对“市场扰乱” 等几个关键概念作出明确界定、申述方的资格问题以及最终决定所依据的证据缺乏 任何说服力等。同时利用决策树模型分析了美国政府采取该措施的真正原因并进一 步指出美国此举很可能引发其他WTO成员的连锁反应,从而使中国在未来的竞争 中处于不利的位置。 第五章从政府、行业协会以及企业这三个层面提出了应对纺织品特保的一些具 体建议。政府一方面应加强外交努力,并充分利用从几{O争端解决机制解决有关争 议;另一方面要对纺织品出口登记工作进行有效监督和管理,并在行业协会和企业 的积极配合下建立有效的预警机制。行业协会必须以“为企业服务”为根本的指导 思想,加大在主要进口国的游说力度。而企业则应建立长远的发展目标,避免盲目 投资,并积极开拓新的出口市场。 第六章对本文的主要论述和观点进行了总结,并再一次指出尽管纺织品特保是 我国入世协议中对我国非常不利的一个条款,但我国应以平常心态面对未来的贸易 摩擦,积极采取措施遏制他国滥用该特保条款,力求使可能的损害降到最低。
【学位授予单位】:华东政法学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D996.1

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【引证文献】
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