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《华东政法学院》 2005年
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行政机关规范性文件的审查和监督探究

柳璟  
【摘要】: 当前,各级政府部门出台的规范性文件违法已经屡见不鲜,相互打架的现象也常有发生。缺少监督的“红头文件”严重干扰了依法行政的秩序。法制社会,作为政府部门行使职权重要载体的规范性文件,同样需要纳入法制化的轨道。本文尝试对行政机关规范性文件的审查和监督作出阐述并提出自己的一些思路。全文共分为行政机关规范性文件综述、规范性文件审查监督制度现状考察和建立规范性文件公布前统一审查制度三大部分。 本文首先对行政机关规范性文件的定义从学说和立法的角度进行了分析,在对其特点进行归纳后,得出了行政机关规范性文件是指,各级行政机关为执行法律、法规、规章,履行行政管理职责制定的,可以反复适用的,具有普遍约束力的行为规范总称的定义。并简单列举了几种常见的行政机关规范性文件违法情况,对存在的问题进行了分析。 其次,在此基础上简要探讨了我国现阶段行政机关规范性文件审查监督的法律依据和特点,分析了备案审查制度、行政复议制度、规范性文件异议等制度存在的问题和不足。 接着,笔者提出建立规范性文件公布前统一审查制度,并分析了其法律依据和可行性,提出了建议,也指出了这项制度的良好效应以及相关问题的解决途径。在文章的最后,笔者对进一步完善行政机关规范性文件审查监督工作提出了自己的看法和建议。包括全面推行行政机关规范性文件“三统一”制度,统一规范行政机关规范性文件的概念、名称、形式制定程序,建议国务院加大对省部级机关制定的规范性文件的审查力度,强化法制机构的职责权限,加大业务培训力度,以及建议国务院法制办起草制定专门法规或文件,加强行政机关规范性文件的监督审查依据。
【学位授予单位】:华东政法学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2005
【分类号】:D912.1

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【引证文献】
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