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《华东政法学院》 2006年
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征收补偿中的公民参与机制研究

林仪明  
【摘要】: 上世纪九十年代以来,随着我国城市化进程不断加速,国家为了满足经济发展对土地、房屋等不动产的需要,频频动用公用征收权。然而,由于目前我国征收补偿程序制度不够健全,特别是征收补偿程序中政府单方性、强制性过大的特点对我国征收补偿制度产生了巨大的负面效应,表现为:政府机关滥用征收权力,借公共利益之名行商业开发之实的征地行为时有发生;由政府单方制定补偿的标准、安置的方案,补偿的结果对被征收人严重不公平;政府经常强行征地,引发被征地群众与政府之间的对抗。近年以来,因为征地、拆迁问题引发的集体上访等群体事件频频发生,有权威数据称,目前因征地引发的农村群体性事件已占全国农村群体性事件的65%以上,征地、拆迁引发的矛盾和冲突已经威胁到社会的安定与和谐,征收补偿程序亟需完善。 公民参与是现代行政的一项基本原则,是在行政行为的过程中允许行政相对人和一般的民众参与行政行为形成过程的一种机制。公民参与的实质是公民利益表达和利益选择的过程,也是公民选择和决定公共权力构成的过程。公民参与体现了“善治”的理念和行政民主的精神,强调政府与公民之间的良性互动,有助于抑制行政权力的恣意,保障公民的合法权利,促成行政决定的理性。因而,引入公民参与的机制应当有助于克服我国征收补偿中政府单方性、强制性过大的问题,有助于我国征收补偿程序制度的完善。 本文共分为四个部分: 第一章对相关概念进行解释和辨析,分析公民参与机制的内涵、性质和法治意义,探讨征收补偿制度中引入公民参与机制的价值。 第二章简要介绍美国、加拿大等几个西方国家的征收补偿制度中引入公民参与机制的具体做法和经验,总结这些做法和经验对我国的启示。 第三章通过实证分析和规范分析的方法,对我国征收补偿制度中公民参与的现状进行分析,发现现存的缺陷及完善的方向。 第四章是本文的重点部分,主要从如何我国完善征收补偿中的行政信息公开制度、听证制度、协商制度以及公民参与的保障机制的问题入手,对我国征收补偿制度中如何完善公民参与机制提出一些比较具体的但不一定成熟的设想。
【学位授予单位】:华东政法学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:D922.1

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