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《华东政法学院》 2006年
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警察调查行为分类研究

袁晓杰  
【摘要】: 在现代行政中,警察的调查作为公安机关获取信息、取得作出行政决定证据的基本手段,构成了几乎所有行政决定的必经程序和处置前提。通过调查,一方面对公安机关依法行政作出正确的处理决定提供了保障,另一方面由于警察工作的特殊性,其调查的手段和力度、调查的范围远远胜于其他行政机关,在调查过程中警察的公权力和公民的私权力相互冲突的情形经常发生,调查行为运用不当引起的不良影响及社会矛盾亦较为突出。但在我国内地,对警察调查行为在理论上的研究还较少,对调查行为的法律属性还存在诸多争议,立法上的规定亦不尽完善。本文采用分类研究的方式,先对警察调查行为的常见方式进行介绍,对调查行为的属性提出自己的见解,再从行政行为的模式、调查实效的确保手段、调查目的、调查主体等方面对警察调查行为进行分类,分析了不同情形下调查行为所具有的特点、救济的方式及所应遵循的原则。然后以此为参照,提出目前对警察调查行为规范中所存在的问题,有针对性地提出若干完善设想。以期对完善我国警察调查制度有所帮助。 全文共分七个部分: 第一部分是对警察调查行为的概述,给出警察调查行为的基本定义,对其研究的法律意义。 第二部分论述目前警察调查行为的主要方式,对每种调查方式的基本特征、作用及法律渊源等逐一进行较为细致的介绍。 第三部分先介绍了部分专家学者的观点,对目前调查行为的法律属性问题所存在的争议。然后在前文研究的基础上,对警察调查行为的法律属性进行归纳和总结。提出警察调查行为是一个内容广泛、形式多样的复合概念,首先由于调查手段的多样性,单独对每一种行政行为的属性进行考察,其可能属于行政事实行为,也可能归属于行政命令、即时强制、行政强制执行、行政确认等行政法律行为。其次,行政调查是作出行政决定的过程中所经历的一个阶段,是行政主体的为了实施某一行政行为而为的辅助性的行为。 第四部分对分别归属于行政事实、行政命令、即时强制、行政确认的调查行为进行分类研究,对不同模式下调查行为所具有的特征、救济方式及规范原则作出逐一的分析。 第五部分从调查实效的确保手段、调查目的、调查主体等方面对警察调查行为进行分类研究,并阐述了每种分类研究的法律意义。 第六部分提出对警察调查行为规范的理性思考,既要防止过分强调个人自由而忽略了对社会利益公共利益的保护、忽视了保障警察调查权正常运作个人所应承担的容忍义务之倾向;又要避免过分强调公共权力的正常运作而忽视对私权利的保护之倾向。然后笔者又从分类研究的角度,提出各类调查行为所存在的问题和解决问题的思考。 第七部分从总体上、宏观上提出对规范警察调查行为的几点构想。在立法上可以根据警察执法的特点更加专门化,通过重新修订《人民警察法》的方式对警察权力的性质、内容、具体的手段等作出明确的规定。还应尽可能引入民众的参与和交涉,以期达到效率和公正的平衡。同时,为了既能保护当事人的合法权益、又能保障行政效能。在调查程序过程中,当事人救济的方式应以参与权的履行为主;调查程序结束后,当事人的救济方式可分为有最终处理决定和无最终处理决定两种情形考虑。 由于笔者在职研究精力有限,再加上水平不足、准备较为仓促,因此本文必定存在很多缺陷,恳请各位专家、学者批评指正。
【学位授予单位】:华东政法学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:D922.14

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【引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
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【参考文献】
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