收藏本站
《华东政法学院》 2006年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

略论国资委的功能定位

江翔宇  
【摘要】: 国有企业改革的成败对中国的国家性质、长远发展都有着深远而重大的意义。而国有资产管理体制的改革对国有企业的改革有着巨大的推动力。2003年国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)的成立以及《企业国有资产监督管理暂行条例》的实施建立了集中行使出资人权利的管理体制,由国资委根据授权,依法履行出资人权利,对企业国有资产进行监督管理。 但是在3年来的实施过程中,国资委同时履行出资人权利和监管权力,受到了众多的质疑。出资人权利和监管权力性质完全不同,前者是私权,后者是公权,两者集于国资委一身必然带来冲突,导致两者都履行不到位和国资委性质的混乱。因此出资人权利和监管权力应当分别赋予两个主体行使,形成国有资产监管和国有资本经营两种关系。 国资委在出资人和监管者的选择中应当定位于监管者,首先,国资委行政化的背景使其缺乏行使出资人权利的意识,很容易“越位”;其次,国资委履行出资人职责存在人员、机构方面的局限、行政化管理倾向严重、管理半径过大、“管人”权力难以到位、激励不足等缺陷;第三,国资委以政府特设机构作为出资人有一定法律风险;第四,监管者定位有助于国有资产的统一监管;第五,兼顾国有资产经营职能对我国经济、社会发展有负面影响。 在国资委选择监管者的定位之后,首先需要对国资委的性质、职权加以明确,国资委可以明确为负责国有资产监管的行政机关,剥离其承担出资人职能和一些公共服务功能。国资委的职权主要有四点:确定国有资本的布局和规划;制定国有资产管理规则,检查规则执行情况,对违反规则者予以惩处;监管国有资产运营;监管国有资产收益。其次对剥离的出资人角色可以通过法律特设专门从事国有资本运营的公司,由法律直接授权,赋予其出资者代表地位。第三,应当加强对国资委的监督。
【学位授予单位】:华东政法学院
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2006
【分类号】:D922.291

【引证文献】
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 丁宇飞;企业国有资产管理体制的法律探索[D];华东政法大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 宁宇;国有资产监管体制改革的行政法思考[D];中央民族大学;2011年
2 王雅琦;国有资产授权经营“三级模式”的困境及构建[D];华东政法大学;2011年
3 欧阳俊;国资委出资人权利研究[D];中南大学;2011年
4 徐华南;试论《企业国资法》和国资委的职能定位转型[D];复旦大学;2011年
5 董青;省级国有资产管理模式研究[D];哈尔滨工业大学;2011年
6 廖海燕;国有企业买卖股票监管初探[D];华东政法大学;2009年
7 姜稀耀;省级国有资产经营定位分析[D];吉林大学;2010年
8 郭一樑;我国国有资产监督管理机构法律地位研究[D];南昌大学;2012年
9 陈丽萍;论国资委的出资人权利[D];中南大学;2012年
10 赵树杰;企业国有资产管理体制法律问题研究[D];福建师范大学;2012年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 黄群慧;国资委亟待改进对国有企业的监管方式[J];财经科学;2005年01期
2 郝云宏,曲亮;论国资委的“超政府性”和“准企业性”[J];中国工业经济;2004年03期
3 周放生;国有经济结构调整规划先行最重要[J];上海国资;2005年09期
4 李荣融;国有企业改革的几个重点难点问题[J];宏观经济研究;2005年11期
5 王铮;国资委职能需重新定位[J];经济;2005年03期
6 樊纲,高明华;国资委应是人大的,还是政府的[J];经济;2005年03期
7 石明磊;论人大对国有资产的监管[J];人大研究;2003年10期
8 郑海航,宋克勤;国有资产管理体制改革中需要理清的几个关系[J];首都经济贸易大学学报;2003年05期
9 宁南;巨人国资委[J];商务周刊;2005年Z1期
10 赵旭东;王莉萍;艾茜;;国有资产授权经营法律结构分析[J];中国法学;2005年04期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 邓峰;;论公司的出资形式和出资监管[J];安徽大学法律评论;2002年01期
2 李光宇;论《公司法》的修改[J];安徽电气工程职业技术学院学报;2004年02期
3 华国庆;《合伙企业法》若干问题探析[J];安徽大学学报;2000年01期
4 张颖杰;论国企改制的产权构建[J];安徽大学学报;2005年03期
5 张帆;;我国管理层收购的法律监管应走向何方[J];安徽职业技术学院学报;2006年03期
6 赵洲;公司转投资的规制分析[J];安徽工业大学学报(社会科学版);2003年06期
7 金勇军;;花开两朵,同结一枝——评保丽板厂诉明耀公司超越经营范围的购销合同纠纷案[J];北大法律评论;2001年01期
8 王勇;团体人格观:公司法人制度的本体论基础——罗马法中的人格学说与中国现代企业制度建构[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2001年S1期
9 管斌;;中国经济法学总论30年研究:关键词视角[J];北方法学;2009年04期
10 伍帼瑾;关于我国实施独立董事制度的法律思考[J];北方工业大学学报;2002年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 杨立新;王轶;王竹;王天凡;赵可;;中国民法学三十年(1978—2008)[A];中国法学三十年(1978-2008)[C];2008年
2 任尔昕;;商法的语义、性质及功能——与史际春教授商榷[A];中国商法年刊创刊号(2001)[C];2001年
3 房绍坤;姜一春;;公司IT化的若干法律问题[A];中国商法年刊创刊号(2001)[C];2001年
4 刘文;;论回应公司法人治理结构的公司资本制度[A];中国商法年刊第三卷(2003)[C];2003年
5 朱慈蕴;;法定最低资本额制度与公司资本充实[A];中国商法年刊第三卷(2003)[C];2003年
6 段威;;论资本维持原则——兼论我国有限责任公司相关立法及其缺陷[A];中国商法年刊第三卷(2003)[C];2003年
7 邓海桑;;公司股东出资义务合理性的基础分析[A];中国商法年刊第三卷(2003)[C];2003年
8 王远明;邓小毛;;经营者股票期权的法律障碍及其对策思考[A];中国商法年刊第三卷(2003)[C];2003年
9 齐恩平;;论我国公司资本制度的完善[A];中国商法年刊第三卷(2003)[C];2003年
10 薛夷风;;股票期权的导入与公司资本制度的完善[A];中国商法年刊第三卷(2003)[C];2003年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 丁宇飞;企业国有资产管理体制的法律探索[D];华东政法大学;2010年
2 晋入勤;企业国有产权交易法律制度创新论[D];华东政法大学;2010年
3 梁媛;国有资产境外投资风险生成机理与治理机制研究[D];湖南大学;2010年
4 张雪樵;经济行政权法律监督研究[D];华东政法大学;2010年
5 银晓丹;企业国有资产监管法律制度研究[D];辽宁大学;2010年
6 贾翱;公司法上新股发行制度研究[D];吉林大学;2011年
7 邢丹;关联企业破产法律制度研究[D];吉林大学;2011年
8 蒋虹;论商号及其法律保护[D];华东政法大学;2011年
9 毋贤祥;网络环境下国有企业智能监管研究[D];武汉理工大学;2011年
10 李芸达;产权制度、投资—现金流敏感性与投资效率[D];南京大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 汤潇潇;公司相互持股制度研究[D];华东政法大学;2010年
2 彭静;论我国外资并购国家安全审查法律制度的构建[D];华东政法大学;2010年
3 朱晶晶;论中小股东权益保护边界之合理界定[D];华东政法大学;2010年
4 徐萍萍;股权出资的问题及其对策[D];华东政法大学;2010年
5 何单;小额贷款公司关联关系探析[D];华东政法大学;2010年
6 孙溪;公司清算义务人法律问题研究[D];华东政法大学;2010年
7 孙严;XZX集团公司管控研究[D];哈尔滨工程大学;2010年
8 赵方兴;交通行政事业单位资产管理改革研究[D];长沙理工大学;2010年
9 臧一哲;山东邮政集团公司资产重组问题研究[D];中国海洋大学;2010年
10 许锡峰;表决权信托制度对小股东表决权的保护[D];苏州大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 黄少松;地方国有资产管理体制模式选择——以H市为例[J];北京交通大学学报(社会科学版);2005年01期
2 高山;;新加坡淡马锡模式的经验与启示[J];北京市经济管理干部学院学报;2007年02期
3 安徽;;淡马锡模式之借鉴[J];北京市经济管理干部学院学报;2009年04期
4 黎玉;国资委与国有资产授权经营公司关系初探[J];商业研究;2005年13期
5 孙春伟;;国有资产信托管理问题探析[J];商业研究;2010年01期
6 樊纲;国企改革与国有资产管理体系改革[J];长白学刊;2005年04期
7 刘兴树;张志坚;;国有企业监管机构的比较和分析[J];湖南文理学院学报(社会科学版);2006年03期
8 黄群慧;国资委亟待改进对国有企业的监管方式[J];财经科学;2005年01期
9 耿建新,崔宏;国有资本监管理论与实务创新[J];财经科学;2005年02期
10 袁一方;周山清;;公共财政与非金融性国有资产管理[J];财经科学;2009年07期
中国重要报纸全文数据库 前7条
1 张馨月宋蕾;[N];第一财经日报;2008年
2 欧阳淞;[N];光明日报;2007年
3 王毕强;[N];经济观察报;2009年
4 中共国务院国资委党委;[N];经济日报;2008年
5 国务院国资委主任、党委书记 李荣融;[N];人民日报;2007年
6 ;[N];人民日报;2009年
7 本报记者 汪生科 ;[N];21世纪经济报道;2005年
中国博士学位论文全文数据库 前8条
1 王军;国家所有权的法律神话[D];中国政法大学;2003年
2 王大庆;国有资产出资人制度研究[D];中共中央党校;2004年
3 钟成;国有资产监管研究[D];中共中央党校;2005年
4 黄军;国家所有权行使论[D];武汉大学;2005年
5 邓宇;政府监管国有资产能力研究[D];中国政法大学;2007年
6 王月明;中国近现代监督权利研究[D];华东政法大学;2008年
7 唐成;国有资本运营模式比较研究[D];中共中央党校;2008年
8 陈雄根;国有资产监管法律制度研究[D];中南大学;2008年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 曹岍;国有企业资本运营研究[D];安徽农业大学;2001年
2 于泳;地方政府国有资产管理体制研究[D];天津大学;2003年
3 张刚刚;企业国有资产管理相关经济学分析[D];武汉理工大学;2006年
4 吴义周;经济法视阈下国有资产的法律保护及制度创新[D];天津师范大学;2006年
5 沈鲁清;地方国有资产管理的研究与实践[D];同济大学;2007年
6 水淼;多元化背景下国资委国有产权管理问题研究[D];北京交通大学;2007年
7 姚俊;论“三层授权”下国有资产授权经营的法律问题[D];重庆大学;2007年
8 罗俊华;国有企业国有资产流失分析及其法律对策[D];四川大学;2007年
9 黄志远;新加坡淡马锡模式:对中国国资委功能定位的启示[D];华东政法大学;2008年
10 朱宇;国资委的“出资人”定位及法律制度完善[D];湘潭大学;2008年
【二级引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前3条
1 胡新菂;吴江市国有资产监管制度创新研究[D];华东理工大学;2011年
2 艾婧超;国家出资企业出资人的监督权研究[D];内蒙古大学;2012年
3 梁睿;央企控股上市公司治理特殊问题研究[D];中国社会科学院研究生院;2012年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前7条
1 郝云宏;国有资本对于相关企业的绝对控制与相对控制[J];商业研究;2003年15期
2 郝云宏;对我国国有资本经营管理体制基本框架的思考[J];财经研究;2000年04期
3 郝云宏;国有资本的政策性经营、服务性经营和营利性经营[J];中国工业经济;2000年12期
4 刘纪鹏;论国有资产管理体系的建立与完善[J];中国工业经济;2003年04期
5 黄群慧;;论建立国有资产管理新模式[J];经济管理;2003年17期
6 郝云宏;国有经济体制改革的新思路[J];经济师;2003年07期
7 伍中信,肖美英;信息、产权与博弈:会计监督的经济学[J];会计研究;1997年12期
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 周琴;市场经济条件下思想政治教育功能的若干思考[J];江西社会科学;2000年04期
2 邹群;;律师民事责任的设定及其功能探讨[J];前沿;2009年05期
3 曾旻;;当前人民调解制度功能的科学定位[J];法治论坛;2009年02期
4 叶金强;;侵权构成中违法性要件的定位[J];法律科学(西北政法学院学报);2007年01期
5 张素华;;论国资委法律地位的再定位[J];求索;2009年11期
6 蒋业华;;大学语文在德育生态中的教育定位及实践研究[J];广西青年干部学院学报;2007年04期
7 陈红梅;解读信访制度[J];学术界;2005年06期
8 鲁杰;;思想政治教育话语的功能定位与实现路径研究[J];理论与改革;2011年02期
9 楼一帆;派出所功能定位再认识[J];公安学刊-浙江公安高等专科学校学报;2000年04期
10 吕尚敏;;我国信访制度的功能定位与制度完善——兼评新《信访条例》的若干缺憾[J];行政与法;2005年12期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 孙谦;;透过“红杏”,你看到了什么?——浅析小学数学课堂导入的定位与策略[A];江苏省教育学会2006年年会论文集(理科专辑)[C];2006年
2 朱仲英;;科技期刊的定位与品牌[A];第五届全国核心期刊与期刊国际化、网络化研讨会论文集[C];2007年
3 钱宝和;陈兵;张国明;;鼓室成形术中面神经定位和保护[A];浙江省中西医结合学会耳鼻咽喉科专业委员会第六次学术年会暨省级继续教育学习班资料汇编[C];2008年
4 沈芸;;科技期刊的读者定位[A];福建省科协第五届学术年会“科技期刊为建设海峡西岸经济区服务”分会场论文集[C];2005年
5 李启家;唐忠辉;;论财产权的环境保护功能[A];资源节约型、环境友好型社会建设与环境资源法的热点问题研究——2006年全国环境资源法学研讨会论文集(一)[C];2006年
6 姚延芹;张智敏;;新农村背景下农村职业教育的需求与定位——基于武汉周边农村人口的个案调查[A];2006年中国教育经济学年会会议论文集[C];2006年
7 杨卫平;沈振康;;匹配技术及其在辅助导航中的应用[A];2007年光电探测与制导技术的发展与应用研讨会论文集[C];2007年
8 李孟星;;校园文化建设及其实现学校教育目的功能[A];贯彻“十七大”精神,建设先进校园文化——广西首届校园文化建设论坛论文集[C];2007年
9 徐焕宇;马晴雯;黄淑帧;曾凡一;;构建评价fC31整合酶功能的双荧光报告系统[A];中国遗传学会第八次代表大会暨学术讨论会论文摘要汇编(2004-2008)[C];2008年
10 王文;;新基因的起源进化及其在物种发育和进化中的作用[A];中国遗传学会第八次代表大会暨学术讨论会论文摘要汇编(2004-2008)[C];2008年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 葛清;一份引发MBO新浪潮的文件[N];济宁日报;2005年
2 黄群慧;国资委:国有企业“董事会”还是“股东会”?[N];南方周末;2005年
3 贺军;调整定位是国资委摆脱尴尬的最好方式[N];中国经营报;2005年
4 ;国资委已批准四十八户中央企业出让产权[N];中国信息报;2003年
5 本报记者 刘丽靓;国资委规范央企投资管理制度[N];证券日报;2007年
6 张馨月;国资委倾向现金划拨社保酝酿新国资经营公司[N];第一财经日报;2006年
7 袁飞;上海国资总量直逼万亿大关[N];第一财经日报;2007年
8 记者 周波 通讯员 莫小海;市国资委为企业排忧解难[N];桂林日报;2007年
9 记者  唐爱平 通讯员  姚广平;分类实施 深化改革[N];湖南日报;2007年
10 本报记者 公培佳 吴丽华;国资委“查资金”难撼牛市行情[N];华夏时报;2007年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 叶芃;地方高校定位研究[D];华中科技大学;2005年
2 胡涛;猪繁殖与呼吸综合症病毒非结构蛋白NSP4结构与功能的研究[D];中国农业科学院;2006年
3 张俊豪;多元文化背景下的民族院校发展研究[D];中央民族大学;2008年
4 顾棽;新型国有资产经营公司研究[D];吉林大学;2012年
5 李公斌;黑木耳多糖分子修饰及功能与应用研究[D];东北林业大学;2006年
6 周庆;耐辐射球菌极端辐射抗性相关蛋白的功能与调控研究[D];浙江大学;2007年
7 徐铮;白念珠菌基因芯片的制备和应用及两个新基因的克隆和功能鉴定[D];第二军医大学;2005年
8 彭海青;刑事裁判权研究[D];中国政法大学;2006年
9 吴文俊;高等教育制度功能的经济学分析[D];华东师范大学;2006年
10 栾甫贵;会计制度研究[D];天津财经大学;2003年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 江翔宇;略论国资委的功能定位[D];华东政法学院;2006年
2 段素林;国有企业的功能定位与改革[D];南昌大学;2007年
3 鲁赛萍;心理健康教育在高校德育中的定位研究[D];长沙理工大学;2008年
4 肖娟群;我国高校自主招生考试的历史考察与现状研究[D];厦门大学;2008年
5 张英;大连会展旅游发展之探析[D];辽宁师范大学;2005年
6 丁炜;论我国的罚金刑[D];中国政法大学;2006年
7 夏五星;权利质权的若干问题研究[D];四川大学;2006年
8 唐霞;怀梆在民间社会的生存历史及功能分析[D];河南大学;2007年
9 杨倩之;社会转型背景下的妇联组织定位研究[D];中南大学;2006年
10 赖运生;论我国公司机会法律制度的完善[D];南昌大学;2008年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026