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经合组织多边投资协议中的投资准入问题研究

郑薇  
【摘要】: 投资准入问题是国际投资领域最为敏感的法律问题之一,在国际投资实践中一直受到高度的重视。因为投资准入问题直接关系到东道国国家经济主权的行使,各发展中国家都对投资准入立法给予了高度的重视。本文立足于国际投资自由化的发展现状,以经合组织多边投资协议(Multilateral Agreement on Investment,以下简称MAI)谈判提出的高标准的投资准入规则为基础,力图对我国的投资准入立法问题进行深入的分析和研究。 本文包括三章:国际投资准入的含义及原理、MAI草案中投资准入规则的形成、内容及其作用和关于完善我国外资准入立法的设想和建议。 第一章是对国际投资准入的基本理论问题的阐述,首先从投资准入的含义与其主要内容两个方面简要阐述了投资准入立法的基本理论,在研究传统的国内法、双边投资条约与多边投资条约中的投资准入立法的基础上,提出了国际投资自由化的总体发展趋势。 第二章立足于国际投资的发展现状,阐述了MAI草案的制订背景、主要内容,分析了MAI谈判的失败原因,最后得出结论:一个能被各国广泛接受的综合性多边投资条约,必须同时反映不同国家的利益需求,谋求国家间利益的平衡。只有沿着建立新的国际经济秩序的方向前进,国际社会才有可能确立一个具有普遍效力的综合性、全球性多边投资条约。 在第三章中,首先回顾了中国外资立法的历程,肯定了外资法在中国经济发展过程中所作出的贡献,同时,分析了其不足之处:在外资待遇方面存在“超国民待遇”和“次国民待遇”现象。在此基础上,阐述了中国外资立法完善问题的基本思路:消除歧视、修改现行立法中与国民待遇不相符的规定、改革行政审批制度,等等。 本文详细阐述了国际投资自由化的发展趋势,以此作为我国外资立法完善的指导方向,客观地分析了我国现行外资立法中存在的“超国民待遇”与“次国民待遇”问题并分析了产生这些问题的原因,最后重点提出了解决我国外资立法中“超国民待遇”与“次国民待遇”问题几点建议。


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