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《华东政法大学》 2009年
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政府采购法律制度研究

闫韬论  
【摘要】: 政府采购法律制度是加强财政支出管理的一项重要措施,同时,也是在市场经济条件下政府运用财政支出手段实施宏观调控的一项重要手段。国外的实践经验表明,政府采购法律制度越完善,其宏观调控作用就越明显。政府采购发挥宏观调控作用的基础是,将政府机构作为一个消费者看待,由于采购资金具备相当的规模,通过政策合力,使之在实现国家的经济和社会发展政策等方面发挥作用。 发挥政府采购的宏观调控作用,促进本国中小企业的发展,是国际上的通行做法。但在我国,政府采购的宏观调控作用还没有被充分认识,我国政府采购制度当中尚未出台针对中小企业的具体扶持措施。如果在每年庞大的政府采购支出中,采取具体的措施扶持中小企业的发展,将会增强中小企业参与政府采购的能力,既能够使企业取得一定得经济效益,又能够使企业在分享政府采购市场的过程中赢得发展的机遇,提高对经济发展的贡献率,促进产业结构优化,推动技术创新,增加社会就业岗位。从市场经济的角度分析,需求拉动式的扶持更加有利于中小企业的发展,通过创造市场需求来扶持中小企业发展。政府采购作为扶持中小企业发展的有效措施,是从引导、鼓励中小企业发展的角度来扶持中小企业发展的。 本文首先从基础理论入手,通过对政府采购性质、中小企业的市场需求对中小企业发展的拉动作用分析指出了政府采购制度促进中小企业发展的可行性;之后,分析了我国政府采购制度扶持中小企业发展现存的问题,指出了我国政府采购制度尚未发挥其对中小企业的促进作用;然后,介绍并总结了美国、日本和欧盟等国家利用政府采购制度助推中小企业发展的成功经验;最后,针对我国政府采购制度促进中小企业发展中的现存问题,提出了完善我国政府采购制度所应遵循的立法原则。建议采取扩大政府采购规模,避免歧视性待遇、成立职能部门负责中小企业采购等措施,来促进我国中小企业的发展。 从当前对中小企业的研究来看,理论界对促进我国中小企业发展的财税政策研究较多,但是主要在税收优惠、财政补贴,融资支持等传统的促进中小企业发展的激励手段上,对利用政府采购促进中小企业发展的研究不多。本文从基础理论入手,通过对政府采购促进中小企业发展的可行性分析,并借鉴了国外成功经验提出相应的政策建议,使得研究具有一定的系统性;并梳理了促进中小企业采购和其他政策性功能的统一,使得研究具有一定的深入性。从现实意义来看,通过政府采购来促进我国中小企业发展,这一政策手段在我国目前还处于理论探索阶段,因此研究在政府采购制度中促进我国中小企业的发展具有很强的现实意义。希望本文的研究对我国决策部门完善政府采购制度从而促进我国中小企业发展起到良好的借鉴作用。
【学位授予单位】:华东政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:D922.2

【引证文献】
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【参考文献】
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