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《南京大学》 2011年
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转型期中国城市住区再开发中的非均衡博弈与治理

陈浩  
【摘要】:在中国压缩城市化的环境下,空间再开发成为了中国城市应对资源环境约束、实现城市现代化、融入全球化与推进经济社会结构调整基本而关键的方式。在中国转型发展的总体背景下,城市空间再开发必然是高度复杂与复合的过程——它不仅仅是城市物质结构更新的过程,也是社会权力博弈与利益再分配的领域,更足社会关系进行空间表达与重组的场所。这就为中国城市地理学、城市空间的研究开辟了一个新的认知和研究领域。 本文选择城市国有土地上的住区再开发作为研究对象,引入湖南恶性城市拆迁案和南京老城南历史文化街区的再开发两个案例,深入研究住区再开发中复杂的利益博弈过程与关系。通过对案例的全景式考察,文章总结了转型期中国城市住区再开发利益博弈的黄典型式是:①由参与主体和规制环境组成住区再开发中的利益博弈框架体系;②根据主体的利益参与程度的差异,将整个博弈框架体系分成内外循环两个子体系,其中内循环是核心子体系,而外循环是随机的起补充作用的子体系;③内循环以参与主体的非均衡博弈为特征,在特定案例中外循环的主体介入住区再开发的博弈中,从而推动非均衡博弈机制向均衡博弈机制转化,尽管如此非均衡博弈仍是转型期中国城市住区再开发中利益博弈的常态。 针对利益博弈的失衡特征,文章进一步从政治经济分析的角度透视了内循环过程中非均衡博弈机制形成的成因:地方政府、资本利益集团的“联盟”关系已经成为了一种结构性现象,而市民在住区再开发中的地位与作为方式却仍未制度化与结构化,实际难以形成一支强有力的博弈力量。作为公共利益代表的城市规划,由于存在内在的缺陷,也并未行使好维护公共利益的职责,一定程度上成为了协助政府与市场攫取利益的技术工具,这就是中国转型背景下城市空间再开发过程中非均衡博弈的理论成因。这种非均衡的博弈机制提高了资本投资的回报率,也提高了城市空间重构的效率,但以原住民的利益损失和持续发展能力缺失作为代价的再开发方式值得深刻地反思。最后,文章指出为治理城市住区再开发过程中存在的现实问题,必须以构建均衡博弈、利益均享的机制为中心重构博弈主体权利关系、重塑博弈的规制环境,在此基础上文章提出了基本的治理对策。 本文章节安排如下: 第一章,前言。包括本文研究背景、意义、概念界定、国内外相关实践与研究进展综述以及文章的框架结构。本章从我国转型时期城市空间再开发的重要性、过程中的矛盾性等背景出发,点明本次研究的价值,是本次研究思路和方法形成的前提。 第二章,转型期住区再开发中非均衡博弈的现实——基于案例的调查研究。本章首先引入湖南嘉禾城市拆迁案例和南京老城南历史文化街区再开发的案例,深入剖析再开发过程中各种利益主体及其权利关系,在此基础上总结出具有一般性特征的非均衡博弈模式。 第三章,转型期住区再开发中非均衡博弈的理论透视。本章首先从理论论证住区再开发为何成为了城市空间政治博弈的焦点,继而采用“政府、经济精英、市民与城市规划”的政治经济分析框架,解释了住区再开发博弈的内循环中不均衡博弈机制形成的理论成因。 第四章,非均衡博弈机制下住区再开发的反思。再开发过程完成后,被拆迁户一般被迫迁往郊区的保障性社区,文章从保障性社区发展能力评估的角度反思当前住区再开发的实践。 第五章,转型期城市住区再开发的治理对策。从如何构建均衡博弈、利益共享的机制入手,探讨了治理转型期城市住区再开发中困境的相关对策。
【学位授予单位】:南京大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2011
【分类号】:F299.2;F224.32

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【引证文献】
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