全覆盖背景下部门预算执行审计问题及对策研究

【摘要】：预算执行审计是财政审计的重点内容,随着财政预算管理改革的不断深化,对预算执行审计也提出了更新更高的要求。本文阐述了预算执行审计、审计全覆盖、大数据审计等概念,以委托代理理论、受托责任理论、免疫系统理论为指导,从A市近几年来部门预算执行审计实践入手,分析当下在审计全覆盖新形势下,部门预算执行审计工作的现状以及存在不足,结合A市实际情况深入分析原因,在此基础上提出了完善部门预算执行审计的对策建议。研究发现,审计全覆盖推行以来,部门预算执行审计借助大数据审计技术手段,审计范围上实现了由少数部门抽查审计向全市100余家部门全覆盖审计转变,审计方法上由对单独部门单一数据的分析转为对多个来源多种类型数据的联通分析,审计组织方式上由单一的现场核查转为集中分析与分散核查相结合的审计模式,提升了审计效率,审计成果上查证问题类别由零碎、分散转为点面结合,提升了审计报告的层次,取得了一定的审计成效。但是部门预算执行审计项目仍然存在审计组织方式不顺、审计覆盖面有限、大数据技术手段不能完全满足审计需求、审计整改力度有限、缺乏关注绩效审计等不足之处,导致这些问题的原因是多方面的,如审计人力资源受限、审计组织方式拘泥于传统模式、审计整改机制、配套财政预算管理政策不完善、绩效审计实践经验缺乏、开展难度大等。本文针对完善部门预算执行审计提出以下几个方面对策:一是整合审计资源,优化审计组织方式;二是以多种形式增强审计人员力量:三是推进完善数字化审计;四是提高审计成果利用,加大审计整改力度;五是进一步探索深化绩效审计。