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我国精准扶贫政策背景下农村健康扶贫研究

肖珊珊  
【摘要】:中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央凝聚各方力量,坚决打赢脱贫攻坚战,中国扶贫工作以空前的力度推进,创造了我国脱贫史上的最佳成果,谱写了人类反贫困史上的光辉篇章。然而,我国精准扶贫仍然面临着严峻任务,到2020年,即使中国将历史性地首次整体消除绝对贫困现象,关注底层群众,解决群众相对贫困问题,也将是新阶段下党和政府的重要工作。而且,国务院扶贫办的数据显示,在2013和2015年底的建档立卡贫困户中,因病致贫返贫的贫困户比例分别为42.2%和44.1%。可见,因病致贫在所有的致贫因素中排在第一位且居高不下,它对贫困家庭的影响最大,远远高于其他的贫困因素。基于此背景,本文通过分析我国农村“贫困-疾病”的循环机制,梳理健康扶贫的主要政策和实践经验,发现从健康扶贫政策实施的效果来看,虽然取得了一定的成效,但由于贫困地区特殊的现实情况,我国健康贫困在治理理念、服务能力、方式方法等方面仍存在不少问题,而且“贫困一疾病”恶性循环的存在,会进一步加深贫困人口的贫困程度,使其难以摆脱困境。因此,本文提出我国健康扶贫的实现路径应围绕“贫困-疾病”这一循环机制的时间空间维度,基于健康贫困的治理逻辑,瞄准现实挑战,构建一个由治理层、预防层、诊疗层、补偿层以及发展层组成的多层次政策干预体系,最终,通过多层政策干预来减少健康贫困问题的发生。


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