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新时代城乡融合发展实现路径研究

吴丹  
【摘要】:自1978年以来,随着全面改革的推进以及工业化、城市化和经济社会发展水平的提升,我国城乡关系历经了“分割—统筹—一体化”等三个主要阶段。十九大报告提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”之后,“城乡融合”发展的理论内涵、路径机制、政策指向等重点内容,成为各方面关注的热点。本文认为,在当前城乡发展水平仍不平衡、城乡发展同步仍不充分的现实背景下,以往二元经济、以城带乡的研究范式及其理论基础,难以从根本上改变过去城乡发展中的城市主义倾向和农村弱势地位。因此,本文沿着经济发展理论与增长动力演进的方向,寻找新时代城乡互动的核心要素,以打破过去“以城带乡”的二元经济下城乡结构性发展思路,让城市和农村作为两个平等的主体,以经济要素的相互渗透与互动互促,实现城乡经济的融合发展。基于城乡关系演变进程中,城乡间由劳动力、土地等基础要素向资本、技术等基础与现代要素融合的互动趋势,结合新时代以创新驱动经济高质量发展的宏观战略背景,本文认为人力资本是实现城乡融合发展的深层次因素。由此,本文将人力资本要素分别引入城乡两部门生产模型。为了分析城乡融合发展的实现路径,本文还在理论模型中,系统论证了人力资本从城市对农村的单向溢出,到城乡两部门间人力资本双向溢出的阶段性特征,用以对城乡“融合”发展的理论机理予以说明。理论分析表明:提高农村人力资本相对投入比率是实现城乡融合发展的最优路径。宏观经济发展中,农村和城市人力资本投入比率呈现“倒U型”变化趋势,即是城乡关系转入“融合发展”的拐点。随着农村和城市人力资本投入的高水平趋同,城市化率增长幅度减小并趋于收敛,是城乡融合的外在表现。同时,本文利用江苏省2003~2017年13个地级市的面板数据,构建空间收敛模型和空间门槛模型进行实证检验。发现:农村和城市人力资本投入比率对城镇化率具有收敛贡献,所贡献的城镇化收敛系数为-0.005,但该作用尚未显著发挥。徐州等地区的农村与城市人力资本投入比率一直处于上升趋势,高于门槛值(0.5898)时与城镇化率的相关系数(0.0619)显著小于低于门槛值时的系数(0.0875)。南京等地区的农村与城市人力资本投入比率呈现先升后降趋势,一定程度上已表现出城乡融合的特征。


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