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《南京大学》 2019年
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政协制度基层拓展的问题探析

许小凤  
【摘要】:在我国的社会结构中,基层承载着最庞大的群体。随着我国改革开放和现代化建设的推进,基层群众的政治参与意识和利益诉求不断高涨。基层成为我国民意民愿的发源地和发展社会主义协商民主的重点领域,基层社会治理的安定关乎着整个社会的稳定,因此,推进基层协商民主的发展和社会治理是党和国家的固本之策和长远之计。人民政协作为扩大群众有序政治参与、实现协商民主的重要途径与渠道,推动政协基层协商民主的发展和社会治理的参与,有利于政协组织机构的基层拓展建构和政协制度体系的完善,顺应我国民主政治发展以及政治体制改革转型的规律。为了更好地推进政协基层协商民主的发展,密切基层政协委员与群众的联系,发挥政协委员联系群众、倾听民情、反应民意的积极作用,参与到基层社会的治理中,目前,全国不少地方已经开始了以县区级政协带头、专委会跟进、以委组联系乡镇(街道)工委为骨架、以基层政协委员为主体的基层政协机构建设的新探索。但是,从现行的政协章程来看,人民政协的基层组织机构只设置到区县级,导致全国各省市乡镇(街道)政协机构的建设发展缺乏统一的标准,为发掘政协的社会治理作用以及创新我国的人民政协制度研究提供了可探讨的空间。此外,在考察中发现,乡镇(街道)政协机构在实践探索的过程中,在机构职能定位、长效制度机制建设、组织机构设施建设、政协委员能力提升、协商民主环境营造等方面存在很多问题。如果不能有效地解决这些问题,基层政协组织机构的建设、基层政协协商民主的发展以及在社会治理中的作用发挥将面临形式主义的风险。本文以协商民主理论、统一战线理论和社会治理理论为基础,通过对南京市Z区政协街道政协工委工作机制的考察,探析乡镇(街道)政协机构的实际发展现状以及在发展中所出现的问题,探讨政协制度向基层拓展的重要性和必要性,并为完善乡镇(街道)政协机构的建设提供一些思考。
【学位授予单位】:南京大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2019
【分类号】:D627

【参考文献】
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