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《苏州大学》 2011年
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政府部门“三定”规定执行评估研究

郭卫民  
【摘要】:在我国现代化进程中,政府处于关键地位,扮演重要角色,发挥主导作用。如何通过优化行政结构、整合行政功能、理顺行政运行来提升行政效能,推动经济与社会持续快速健康发展,成为现实公共行政的重点与难点。 20世纪80年代以来,依托“三定”工作载体进行机构改革,构建政府内部权力分工与执政资源分配格局,是我国促使政府职能转变、推进行政体制转型和实现政府自身变革的重要形式。“三定”工作的结果与终端产品是“三定”规定,它是目前我国政府部门履行职能、行使权力、承担责任的重要指南和根本依据。但是,政府部门执行“三定”规定中存在许多亟需解决的实际难题。比如,“三定”工作异化为部门权力与利益存废的讨价还价、“三定”规定的功能没有充分发挥、部门选择性执行“三定”规定、“三定”规定不能满足现实行政的动态需要等。为了破解这一系列难题,本文以政府部门执行“三定”规定的实践为切入点,以评估理论与公共政策执行理论为支撑,以南通市政府部门“三定”规定执行评估试点和江苏省政府部门“三定”规定执行评估实践为基础,综合运用历史文献法、实地调研法、试点法、关键指标法、层次分析加权法等研究方法,试图建立一套科学务实的政府部门“三定”规定执行评估体系,探索推动政府转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的新路径,构建新时期行政管理秩序与效率的基石,深化我国行政改革。
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