行政自由裁量权研究

【摘要】：行政自由裁量权是现代行政权的核心,广泛存在的行政自由裁量权甚至引发了“法治原则”涵义的变化,传统的权力划分和制衡的原则被打破,行政权浸润了传统意义上由议会和法院所独享的立法权和司法权,被传统行政法理论冻结的行政自由裁量行为成为行政权行使的重要方式。对行政自由裁量权进行有效的规范和控制,使之按照立法赋权的目的在法治的轨道上运行,是依法行政的关键与难点问题。由于种种原因,我国目前对该课题的研究明显落后于行政法学研究的总体水平。理论研究的滞后直接影响到对行政自由裁量权规制的实践。本文在分析国内外对相关课题的理论研究成果和对行政自由裁量权进行法律规制的实践经验的基础上,阐述了行政自由裁量权的概念、分类以及存在基础,并从权力运作的不同阶段入手对行政自由裁量权的授予、运行以及监督与救济进行研究。提出通过规范立法授权、合理构建自由裁量权行使方式和程序以及完善对行政自由裁量权的事后监督与救济体制对我国行政自由裁量权进行合理与有效规制的具体途径。