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《苏州大学》 2009年
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我国高校合并后管理组织结构创新

胡庆华  
【摘要】: 20世纪90年代末以及21世纪初前几年,我国高校进行了大规模的合并浪潮,强强合并、强弱合并、弱弱合并,组建了一大批规模较大、学科齐全的综合性大学,改变了以往高校规模小、单科院校多、学科单一、学科重复设置的状况,对于提高办学效益,加快高素质创新型复合型人才的培养具有重要意义。高校合并是与我国高等教育大众化相配套的一项重大改革举措,与世界高等教育的发展趋势相接轨,符合高等教育的发展规律,得到了社会、政府、学校等各方面的支持,这一进程已经顺利结束。下一阶段的任务就是要处理好高校合并后的内部关系,即原有学校合并以后采取什么样的管理模式,以适应学校扩大化的要求。通过适合本校的管理模式积极调动教学、科研等各方面的力量,以保证高校人才培养、科学研究、社会服务各项功能更好的实现,让高校为国家和社会的发展做出更大贡献,这成为摆在广大教育工作者和各级政府面前的一个严肃问题。在世界飞速发展、国际竞争日益激烈、中华民族要实现伟大复兴的今天,高等教育担负着义不容辞的历史责任,办好高等学校,为国家培养出更多更好的人才是我们每一个中国人的心愿。然而,我国目前的总体高等教育质量却不容乐观,在世界排名前100位大学中居然没有中国的大学,究其原因,本人认为主要是我国高校的办学理念没有跟上去,不少高校在合并以后并没有在内部办学方式上有质的改变,仍然依照传统老路在运行,缺乏体制创新,没有把世界上符合高校发展规律的办学思路与中国实际结合起来探索出一条中国自己的高等学校办学之路,办学观念落后、管理模式僵化、办学自主权不足、人际关系复杂、各方面利益冲突多等等,这一切都限制了中国高校向前发展,限制了中国高校争创世界一流的进程。因此,调整高等学校管理模式,真正实现高校合并的初衷成为现阶段高等教育发展的一个主题。 本论文主题就是对不同的高校采取什么样的管理模式提出合理化的建议,包括决策机构、执行机构、学术机构,以及各方面权力的合理分配等。论文首先回顾了我国高校合并的时代背景、经过、意义;然后介绍了组织结构理论及其各种表现形式,大学作为一种组织,其发展必然要符合组织理论的客观规律;接着运用组织结构理论的相关原理,分析了我国目前大学组织结构存在的问题:问题集中表现于权力过于集中于校部,院系缺乏办学自主权,导致院系办学失去压力、动力、特色,进而总体上削弱了学校的办学质量。美国是当今世界高等教育最发达的国家,拥有大批世界一流大学,其管理经验值得借鉴。论文第四部分选择了位于美国西海岸加利福尼亚州的加州大学作为范例加以分析,理由如下:1、加州大学是美国有名的研究型大学,教学、科研质量位于美国和世界前列,其管理模式取得了成功,办学经验成熟。2、加州大学是美国的公立大学,这在美国一流大学中为数不多,与中国大学绝大部分公立的状况相吻合,更贴切中国的实际。3、加州大学办学的最大特点是采用事业部制的分权模式,充分将权力下放,使各分校、院系和基层科研院所具有充分的自主权,与我国目前高校权力集中的现状形成了鲜明对比,具有很强的针对性。4、加州大学组织机构复杂,规模巨大,很符合我国高校合并后出现的规模宏大、人数众多、管理机构复杂的现状。论文详细分析了加州大学决策机构董事会、学术机构评议会的组成人员和职责,介绍了作为行政权力代表的总校长和各分校长的权力、职责,重点分析了加州大学事业部管理“集中决策、分散经营”的特点,阐述了权力在加州大学的下放方式以及事业部组织结构所具有的优点。论文最后分两部分结合了加州大学办学经验与我国高校的实际谈了一些对我国高校管理模式改革的看法和建议:首先是提出了与不同类型高校相对应的组织结构模式的建议,教学型大学宣采用直线——职能型组织机构,教学研究型大学宜采用事业部制组织结构以实现分权,研究型大学宜采用以事业部制为基础、多种组织结构相结合、将管理重心进一步从院下放到学科或项目研究组的组织结构模式;对于我国大学里面的各种委员会,论文提出了扩大高校党委会、学术委员会、董事会组成人员的范围的建议,以增加各委员会的代表性,做到集思广益,避免学术行政化;在党政关系上,论文提出了党政负责人互相兼任的建议,以减少党政两套系统之间的矛盾冲突,提高办事效率,实现大学更好的发展,提高高校办学质量和效益。
【学位授予单位】:苏州大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:G647

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