收藏本站
《苏州大学》 2009年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

政治行政分合视阈中的行政公共性

胡晓芳  
【摘要】: 通过对公共性的历史轨迹之追寻即可发现,国内外学者对公共性的关注十分宽泛,不同的学科和领域侧重从不同的视角对其进行研究。本论文基于历史演进的视角,对西方学者的相关研究成果进行了历时性的梳耙,同时立足学科界分的角度对中国学者关于公共性的有关研究文献进行了共时性的推介,向读者较为全面地展现出一幅异彩纷呈的公共性画面,并使人们对公共性问题形成系统性认识。 在对公共性的文献研读过程中,笔者发现,虽然我国学术界硕果累累,但令人遗憾的是,学术界在缺乏对公共性概念界定的情况下就直接使用这个概念来研究相关问题,不仅如此,而且我们在研究公共性问题的时候,学科意识相对不足,亦即在不同学科中,都笼统地使用公共性这个术语,更增加了该术语使用上的模糊性和不确定性。因此,笔者试图在对行政领域中的公共性即行政公共性概念作出界定的情况下,从政治行政的分合和理论流派的演进之双重维度来研究行政公共性问题。 行政公共性是一个历史的概念,它应该被置于历史的语境中言说。在前威尔逊时期,行政学作为一门独立学科尚未诞生,行政公共性尚孕育于政治学的母体之中。古希腊和古罗马留给我们的关于公共性的宝贵遗产不容忽视。自然法思想、社会契约论的倡导者以适合当时情境的人性假设为基础,从政府代表公共的契约精神出发阐述了公共性;代议制是基于政府公共性与完全按公共性操作的不可能性之间的矛盾而设计;分权制衡的思想则为政府公共性提供制度设计。这些理论为行政公共性的研究提供了思想渊源和理论依据。 在威尔逊时期,政治行政二分法和官僚制理论勃兴,旨在终结“政党分肥制”,提高行政体系的效率,促使行政摆脱政治的干扰,独立于政治而形成了一门独立的科学。管理行政模式得以诞生,倡导行政价值中立,以工具理性和技术化手段去追求公共性,它仅仅实现了形式上的公共性,却丧失了实质性的公共性,导致了行政公共性的迷失。 20世纪60年代,西方国家连续出现了一系列的社会、经济与政治危机,行政学因公共性的迷失而陷入了学科认同的危机。新公共行政学派的学者批判了传统行政学理论仅关心效率和工具理性而忽视平等、公正等价值观念,以“社会公平”为核心价值,主张政治与行政的关联性、倡导民主行政模式等。在新公共行政学派的不懈努力下,公共行政重新回归政治,行政公共性终于获得新生。奥斯特诺姆的民主行政理论则彰显了行政学的民主基础,其宪政主义架构使行政获得了公共性,成为公共行政,从而捍卫了其合法性根基。 20世纪80年代,为迎接新技术革命、经济全球化、政府财政危机、信任度下降以及管理低效的挑战,英、美等西方发达国家掀起了一场旷日持久的新公共管理运动,它具有强大的生命力,但辩证地看,新公共管理运动忽视公私差别、盲目崇拜市场,片面追求效率,而对公平、公共利益和民主等政治价值视而不见。管理主义所造就的“管理神话”逐步将公共性从西方行政学中抽离,并最终引发了行政公共性的衰降。 社会在发展,理论在演进,这是一个永远都不会停止的过程。进入20世纪末,人类进入新全球化时代、知识经济时代,后现代主义思潮势不可挡,为新的理论产生提供了契机。在这种背景下,后现代公共行政理论和新公共服务理论得以诞生,它们正是回应这个时代的产物。后现代公共行政以其独特的话语理论开辟出了彰显行政公共性的话语途径,为公共行政领域开辟了新天地。新公共服务理论在对传统管理主义、新公共管理的批判之中不断成长,达成了与管理主义的兼容并蓄。新公共服务理论反对将政治行政二分法绝对化,认为政治行政的相互作用才构成完整的政府。在新公共服务理论中,政治与行政实现了融合,行政公共性得以张扬。 回眸凝望西方行政学发展的百年历程,它就是一部探索和改进公共性的历史。在政治行政分合视阈中,政治行政的分与合同行政公共性的衰与兴呈现出显著的正相关关系,即“分衰合兴”。这为中国政治学与行政学提供了理论参考和实践指南,有助于我们少走弯路。为此,塑造“公共政府”是我国政府建设的愿景所在,中国政治学与行政学界要积极行动,立足为理论界贡献有效知识的同时,为实践提供指引。
【学位授予单位】:苏州大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2009
【分类号】:D035

手机知网App
【引证文献】
中国博士学位论文全文数据库 前3条
1 高娟;责任政府导向下的政府回应力研究[D];武汉大学;2011年
2 宋敏;新公共行政学研究[D];山东大学;2010年
3 朱明仕;改革开放以来中国行政发展研究[D];东北师范大学;2012年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 周义程,孙学玉;政治与行政二分法批判的批判[J];重庆社会科学;2005年09期
2 张康之;论“公共性”及其在公共行政中的实现[J];东南学术;2005年01期
3 姚大志;契约论与政治合法性[J];复旦学报(社会科学版);2003年04期
4 蔡晶晶;李德国;;当代西方政府信任危机透析[J];公共管理学报;2006年04期
5 蓝志勇;陈国权;;当代西方公共管理前沿理论述评[J];公共管理学报;2007年03期
6 丁煌;西方企业家政府理论评述[J];国外社会科学;1999年06期
7 金太军;新公共管理: 当代西方公共行政的新趋势[J];国外社会科学;1997年05期
8 容志;;公共行政的价值沉淀:超越现代与后现代[J];江汉大学学报;2006年03期
9 邓念国;;新公共服务理论:政治民主与行政民主在新时期的融合[J];江汉论坛;2007年01期
10 沈湘平;;公共性:后现代性之后的现代性主题[J];江海学刊;2008年04期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 刘述红,黄仕红;应对WTO挑战的司法审查制度改革[J];阿坝师范高等专科学校学报;2003年02期
2 李华;客观真实是诉讼证明的终极目标——诉讼证明标准之理性分析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2003年04期
3 段黎;;浅谈新公共服务理论下的政府责任[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年01期
4 顾承卫;杨小明;;为功利主义辩[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年03期
5 王浩斌;王飞南;;试论政治伦理化的底线、限度及其超越——市民社会的制度生态诉求[J];阿坝师范高等专科学校学报;2007年03期
6 唐青才;朱德全;;主体间性哲学视角下的德育观[J];阿坝师范高等专科学校学报;2007年03期
7 周云水;;从《礼仪问答写卷》看吐蕃伦理文化与儒家伦理的关系[J];阿坝师范高等专科学校学报;2007年04期
8 于春洋;于春江;;民族政治发展:学术研究的缘起、现状及展望[J];阿坝师范高等专科学校学报;2008年03期
9 陈潮昇;雍继敏;;促进现代服务业快速发展的战略思考[J];阿坝师范高等专科学校学报;2008年03期
10 张富文;;马克思人本思想探析——以《共产党宣言》为中心的考察[J];阿坝师范高等专科学校学报;2009年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 龚武;龚圣理;;中国古代社会及其私有制的终结——谨以此文献给中国共产党九十周年华诞[A];安徽省管子研究会2011年年会暨全国第六届管子学术研讨会交流论文集[C];2011年
2 肖能;;学术权利与行政权力:大学治理的核心范畴——以平衡论为视角[A];通过章程的大学治理[C];2011年
3 黎秀蓉;;“李约瑟之谜”的博弈论解读[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
4 周晓丽;;创新文化:理念、环境与制度建构[A];创新驱动与首都“十二五”发展——2011首都论坛文集[C];2011年
5 李春;;城市社区公共服务多元协作组织研究[A];科学发展:社会管理与社会和谐——2011学术前沿论丛(下)[C];2011年
6 刘长军;;财产理论与建构和谐社会[A];科学发展:社会管理与社会和谐——2011学术前沿论丛(下)[C];2011年
7 于兆波;;包容特征的法治基础与法治保障[A];北京精神:构建精神家园 提升文化软实力——第五届北京中青年社科理论人才“百人工程”学者论坛论文集[C];2011年
8 段从学;;《同情》:一种被忽略的现代性体验[A];“辛亥百年与四川小说创作”学术研讨会论文集(《当代文坛》2011年增刊)[C];2011年
9 刘虹利;孟繁华;;感悟与发现——李一清的“乡村中国”[A];这就是我们的文学生活——《当代文坛》三十年评论精选(下)[C];2012年
10 汪冬冬;黄鹏;;现代性与后现代性视角下的社会危机与安全思想——对齐格蒙特·鲍曼思想的解读[A];2010年中国社会学年会——“社会稳定与危机预警预控管理系统研究”论坛论文集[C];2010年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 丁建军;宋朝地方官员考核制度研究[D];河北大学;2009年
2 贾科;20世纪英美文官培训发展与比较研究[D];河北大学;2009年
3 金哲;平面化:后现代文化表征的多维阐释[D];哈尔滨师范大学;2010年
4 杨道宇;课程效能生成的原理研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
5 陆前安;社区体育俱乐部与政府、市场、社区关系研究[D];上海体育学院;2010年
6 王岩;职业体育联盟的经济分析[D];上海体育学院;2010年
7 康德强;传统体育养生的文化哲学研究[D];上海体育学院;2010年
8 夏秀渊;拉丁美洲民法典的历史与现实[D];华东政法大学;2010年
9 丁宇飞;企业国有资产管理体制的法律探索[D];华东政法大学;2010年
10 张玉堂;边沁功利主义分析法学研究[D];华东政法大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 邵江婷;基于社区发展的我国农业生态补偿法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
2 廉靖;基于社区发展的我国农村矛盾化解机制研究[D];华中农业大学;2010年
3 任丹;动物科学、动物医学专业本科生就业现状及影响因素研究[D];华中农业大学;2010年
4 刘晓杰;和谐社会视阈下农村公共领域矛盾及其化解研究[D];华中农业大学;2010年
5 张兵;我国农产品质量安全检验检测体系法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
6 于大伟;我国转基因种子市场规制法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
7 吴薇;鄱阳湖区域水资源可持续发展法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
8 张磊;我国水产品质量安全监管法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
9 周荣;社会性别视角下的农村女性政治参与问题研究[D];华中农业大学;2010年
10 董海宁;环境侵权损害赔偿社会化研究[D];山东科技大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 江艳;;公共产品视角下乡镇政府回应的障碍及对策探析[J];安徽农业科学;2009年11期
2 田克勤;;科学发展观的提出及其基本特征[J];北京交通大学学报(社会科学版);2008年03期
3 李莎;梅娟;;政府公共决策过程中公众参与的回应机制建构——对决策听证制度的分析[J];北方经济;2006年18期
4 李图强;;新公共行政学带给我们怎样的启示[J];北京工业大学学报(社会科学版);2006年01期
5 乔耀章;;行政学中国化与行政发展观辨析[J];长白学刊;2007年02期
6 朱明仕;柏维春;;官僚制与中国行政发展战略——一个分析框架[J];长春工业大学学报(社会科学版);2011年02期
7 闫建;;西部地方政府制度责任研究[J];重庆行政;2006年06期
8 徐颂陶;王鼎;陈二伟;;中国干部人事制度改革30年[J];中国人才;2007年23期
9 齐立广;苏剑峰;;服务型政府背景下增强政府回应性的政治学思考[J];常熟理工学院学报;2008年11期
10 曹劲松;;政府新闻传播要回应社会热点——兼论政府新闻学的新闻反馈原则[J];当代传播;2008年06期
中国重要报纸全文数据库 前3条
1 记者 李晓萌;[N];长江日报;2009年
2 胡锦涛;[N];人民日报;2005年
3 闵捷;[N];西部时报;2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 曹任何;治理的兴起与政府合法性重建[D];吉林大学;2004年
2 陈楠;政府在社会信用体系建构中的责任研究[D];吉林大学;2005年
3 李保平;中国转型时期公共政策的社会排斥研究[D];吉林大学;2006年
4 袁敬伟;中国共产党执政方式变革研究[D];吉林大学;2006年
5 高波;我国政府传播论[D];中央民族大学;2006年
6 李蔬君;当代中国政府责任问题研究[D];中共中央党校;2006年
7 王甲成;政府成长论[D];苏州大学;2006年
8 杨淑萍;行政分权视野下地方责任政府的构建[D];中央民族大学;2007年
9 黄芳;论政府决策行为中的道德责任[D];复旦大学;2007年
10 李建新;知政权论[D];重庆大学;2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 郝海侠;全球化进程中公民与政府的互信与回应[D];上海师范大学;2003年
2 谭亦玲;政府回应性同民主政治的关系研究[D];华南师范大学;2005年
3 张美森;论当代中国责任政府模式的构建[D];山西大学;2005年
4 彭彦;政府公共物品供给模式转变对多元经济主体的回应性研究[D];苏州大学;2005年
5 盛明科;地方政府绩效评估指标体系构建及其应用研究[D];湘潭大学;2005年
6 公维友;新公共行政观点下的民主行政[D];山东大学;2006年
7 刘春晓;责任政府制度安排研究[D];电子科技大学;2007年
8 李朝霞;我国政府回应功能研究[D];河南大学;2007年
9 黄乔松;“和合公共管理”视野下的政府回应问题研究[D];福建师范大学;2007年
10 杨秋荣;地方政府回应能力分析[D];暨南大学;2007年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前5条
1 付伟博;;新公共行政学对我国行政管理体制改革的启示[J];成功(教育);2012年05期
2 杨菁慧;;社会阶层固化:风险、成因与对策[J];重庆科技学院学报(社会科学版);2012年14期
3 孙卓华;;乔治·弗雷德里克森行政哲学思想析论[J];东方论坛;2013年03期
4 林琳;;创新行政管理方法 提高基层政府管理能力[J];才智;2014年09期
5 李玉耘;;20世纪60年代以来的西方公共行政理论述评[J];上海行政学院学报;2012年06期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 朱明仕;改革开放以来中国行政发展研究[D];东北师范大学;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前4条
1 徐海燕;新公共管理理论的中国适应性分析[D];华东政法大学;2013年
2 戴鑫韬;国家荣誉制度研究[D];云南财经大学;2013年
3 刘璐;行政自我评价法律制度研究[D];中国地质大学(北京);2014年
4 钟蕙荞;网络危机管理中的政府回应研究[D];湖南师范大学;2014年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 戴维·杜鲁贝克,王力威,潘汉典;论当代美国的法律与发展运动(上)[J];比较法研究;1990年02期
2 张康之;论“公共性”及其在公共行政中的实现[J];东南学术;2005年01期
3 王保树,邱本;经济法与社会公共性论纲[J];法律科学.西北政法学院学报;2000年03期
4 姚大志;契约论与政治合法性[J];复旦学报(社会科学版);2003年04期
5 章伟;解构与重构:后现代公共行政的价值考量[J];复旦学报(社会科学版);2005年01期
6 颜纯钧;博客和个人媒体时代[J];福建论坛(人文社会科学版);2003年03期
7 梁建东;我国公共行政模式:韦伯主义还是管理主义[J];福建行政学院福建经济管理干部学院学报;2002年03期
8 蓝志勇;;公共管理是关于治理的实践性极强的大学问[J];公共管理学报;2006年03期
9 丁煌;西方企业家政府理论评述[J];国外社会科学;1999年06期
10 赵红梅,李荣娟;试论新公共管理模式的局限性[J];湖北大学学报(哲学社会科学版);2002年06期
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 田恒;;后现代公共行政话语理论视角下非营利组织的政治参与[J];长春理工大学学报(社会科学版);2011年07期
2 刘学燕;;反思与解构:后现代语境下的公共行政[J];理论观察;2009年02期
3 孟蕾;马媛;;后现代公共行政视角下的政府绩效评估分析[J];南昌教育学院学报;2011年01期
4 罗重谱;;后现代公共行政视域下的基层民主实践——以浙江温岭“民主恳谈”为例[J];当代社科视野;2009年02期
5 程倩;;非正典化的典范及启示——法默尔“后传统治理”思想评析[J];公共行政评论;2011年02期
6 程亿;;维护农民话语权的后现代公共行政分析[J];长春市委党校学报;2006年04期
7 程亿;史扬;;后现代公共行政视角下的农民话语权回归[J];云南行政学院学报;2007年01期
8 李传军;;后现代公共行政理论及其应用[J];广东行政学院学报;2007年01期
9 夏军;;理解后现代公共行政的话语民主:渊源、内涵及启示[J];老区建设;2008年08期
10 吴瑞坚;;走向公共治理:广东行政管理体制改革的路径[J];探求;2008年06期
中国重要会议论文全文数据库 前1条
1 谢昕;张亮;;后现代公共行政理论在构建和谐社会过程中的借鉴作用[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年
中国硕士学位论文全文数据库 前3条
1 吕晔;公共行政价值的重新考量[D];山东大学;2006年
2 陈永章;官僚制的民主困境及其“后现代”救治难局[D];福建师范大学;2008年
3 吴福平;后现代公共行政的伦理困境与出路[D];浙江大学;2004年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026