收藏本站
《苏州大学》 2010年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

国民政府铁道部研究

黄华平  
【摘要】: 制度因素对社会经济的发展有着重要影响,尤其是合理、有效的制度对经济发展更是举足轻重。铁道部作为南京国民政府的一项重要组织创新,成为近代中国铁路制度变革的主角,它对近代中国铁路究竟产生了怎样的影响,文章以历史学、政治学、制度经济学的视角,详述了铁道部存续近十年间各项制度建设与政策实施,并就其产生的历史作用进行探讨,评判其历史地位。文章以制度变迁贯穿全文,由部制的变迁、建构、效益及评述四个部分构成。 部制的变迁与沿革阐述了铁路专管部制建立的历史动力诉求、铁道部酝酿与成立过程、铁道部发展的三个时期以及铁路专管部制的终结与历史因素。铁道部相承了近代中国铁路管理机构发展趋势,适应社会发展的需求,同时也迎合了政治上的诉求。铁道部的组织完备与部务交接是整合部权的开始。铁道部发展十年间,管理层更迭频繁,其中以孙科、顾孟余和张嘉璈为要。铁道部末期,铁道部在政治诉求与其内在作用减弱的共因下被归并,结束了铁路专管的时代。 部制的建构则从人事层面、机构层面及法制层面梳理了铁道部在部制建构上的努力与成效。具体而言,人事层面上,铁道部建构人事科、育才科、劳工科及路局人事股负责实施人事管理,编定各机构的员额、制定员工薪资、福利及人员管理制度。但人事管理机关仍比较复杂,路局人事实难控制,局长用人仍为常态;机构层面上,铁道部中央机构要者有四司二厅、地方机构要者有直辖国有铁路管理局、路警管理局及附属的交通大学等。通过一系列组织创设,形成了自上而下较为完备的组织体系,保证了铁路系统的正常运行。但组织体系过于庞杂、职权不明、权力分散,分处制的路局管理模式弊端明显;法制层面上,铁道部建构了一套比较完善的铁路法制体系,既有铁路方面的基本法,也有铁路诸方面的规章制度,较之以前既有量的堆积,也有质的飞跃。但铁路法制由于受到社会政治环境的影响,没能有效发挥作用。 部制的效益从铁道部实施的旧路整理与路工规划及建设两方面进行考察。铁道部成立之初,首要的任务是恢复几乎濒临破产的铁路。为此,孙科制定了“管理统一”和“会计独立”作为整理国有铁路的原则。铁道部在改善管理制度、发展与扩充铁路业务、整理债务、路线整理等方面进行了尝试。经过初步整顿,铁道部管理权力有所统一,铁路运营有所改观。但铁道部的权力整合与部制效益也受到其它部门和地方势力的抵制,利益问题是促动因素;路工规划与建设上,孙科提出了庞大的《庚关两款筑路计划》,随着国内外经济与政治环境的变化,铁道部也微调了铁路建设的规划。张嘉璈时期,战事临近,为适应国民政府的战备需要,制定了“五年铁道建设计划”,乃铁道部政治目标超越经济目标的体现,当然也为近代中国抗战起到了重要作用。 铁道部的创建给近代中国铁路事业带来了一丝曙光,推动了近代铁路事业在管理效率、路工建设及经营效益上的发展。铁路作为开发富源的先锋,培植政治力量的利器,树立国防策略的首要工具,在铁道部时期带动了近代工农业经济的发展与变革,出现工业的“黄金时代”、提升了农产品的商品化,负担起铁路备战与抗战的历史使命。 铁道部最终因战时统制需要及其自身地位削弱的缘故被裁并。铁道部的裁并不能说是其制度本身的缺陷,而是其所处的历史时代使然。铁路专部制的终结,并不表明铁道部的创建是失败的,但亦不能用成功言之。对此,只能用历史的眼光进行考察,方可得出恰当、适中的历史定位。在成功与失败之间,不能做出简单的选择,发展与不发展才是对其最恰如其分的评价。
【学位授予单位】:苏州大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2010
【分类号】:F532

手机知网App
【引证文献】
中国期刊全文数据库 前4条
1 黄华平;;1932年《铁道法》形成的历史路径及其实施阻力[J];贵州文史丛刊;2011年02期
2 黄华平;;1932年《铁道法》形成路径及其实施阻力[J];淮阴师范学院学报(哲学社会科学版);2011年02期
3 黄华平;;国民政府铁道部时期的铁路卫生体系述略[J];南方论丛;2012年01期
4 林广思;;夏昌世早期活动脉络解读(1932-1945年)[J];南方建筑;2014年01期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 丁戎;津浦铁路研究(1898-1937)[D];苏州大学;2013年
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 汪艳静;张嘉璈与民国交通运输业(1936-1945)[D];湘潭大学;2013年
2 邓宗伟;南京国民政府时期的铁路卫生政策研究(1927-1937)[D];湖南师范大学;2014年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 马陵合,廖德明;张静江与淮南铁路——兼论淮南铁路的经济意义[J];安徽师范大学学报(人文社会科学版);2005年01期
2 苏全有;王丽霞;;交通部与北洋时期铁路发展研究综述[J];安阳工学院学报;2006年06期
3 金士宣;;二十世纪初各省商办铁路及其结局[J];北方交通大学学报;1977年02期
4 郑会欣;引进外资的新模式及其特点——以成渝铁路借款为例[J];档案与史学;2000年04期
5 李占才;张嘉璈与抗战交通[J];民国档案;1996年01期
6 陈国文;孙科关于铁路建设的理论及实践[J];贵州大学学报(社会科学版);2004年01期
7 翁有为;孙中山铁路建设思想初探[J];河南大学学报(社会科学版);1991年04期
8 宓汝成;庚款“退款”及其管理和利用[J];近代史研究;1999年06期
9 迟爱萍;;中财委的创立和组织机构[J];近代史研究;2009年01期
10 宓汝成;庚子赔款的债务化及其清偿、“退还”和总清算[J];近代史研究;1997年05期
中国博士学位论文全文数据库 前3条
1 叶士东;晚清交通立法研究[D];中国政法大学;2005年
2 庄江山;制度的哲学思考[D];复旦大学;2007年
3 庞广仪;粤汉铁路早期历史研究[D];苏州大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 叶士东;晚清铁路立法研究[D];广西师范大学;2002年
2 张启祥;张嘉璈经济思想研究[D];南京师范大学;2003年
3 张松涛;晚清铁路路网规划思想研究[D];广西师范大学;2003年
4 容岚;抗日时期(1931—1945)国民政府开发西北交通问题研究[D];西北大学;2004年
5 泮君玲;清末商部——农工商部研究[D];山东师范大学;2004年
6 田兴荣;英庚款退赔与粤汉铁路建设[D];安徽师范大学;2005年
7 杜平;胶济铁路筹款赎路运动始末[D];曲阜师范大学;2006年
8 聂宏凯;1927-1937年南京国民政府交通运输建设及影响[D];吉林大学;2006年
9 谭晓燕;民国时期的防疫政策(1911—1937)[D];山东大学;2006年
10 仲一虎;近代江苏铁路交通研究[D];扬州大学;2008年
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 陈林;吴天德;;产业结构变动与制度创新[J];阿坝师范高等专科学校学报;2006年04期
2 刘伟;秀花;吴天德;;藏羌锅庄概念探析[J];阿坝师范高等专科学校学报;2009年04期
3 陆德生;纪荣荣;;江泽民民主宪政思想初探[J];安徽大学法律评论;2002年02期
4 潘艳红;;论行政垄断的成因、危害及其治理[J];安徽大学法律评论;2005年01期
5 侯作前;周鲁耀;王伟;;地方政府应对金融危机的经济法分析——兼论地方的经济调控权[J];安徽大学法律评论;2010年02期
6 陈祥明;发展知识经济与制度创新[J];安徽电力职工大学学报;1999年04期
7 朱洪军;解构与重建——试析康有为复兴儒学的思想[J];安徽大学学报;2004年02期
8 王天根;评点老子与严复对立宪的检视[J];安徽大学学报;2004年04期
9 黄丙志;刘燕;;统一市场进程中加速区域市场整合的路径分析——以长三角地区为例[J];安徽大学学报;2006年05期
10 周加来;朱芬华;;我国城市化进程中政府与市场行为的博弈分析[J];安徽大学学报(哲学社会科学版);2008年01期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 陈默;;战前国军的整建——以编制为中心[A];述往而通古今,知史以明大道——第七届北京大学史学论坛论文集[C];2011年
2 臧高峰;任保平;朱子凝;;近代以来中国小农经济的制度变迁与分析[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
3 李怀;赵万里;;“制度人”假说[A];第十一届中国制度经济学年会论文汇编(上)[C];2011年
4 刘宪法;;“南海模式”的形成、演变与结局[A];中国制度变迁的案例研究(土地卷)第八集[C];2011年
5 时红秀;张亦工;;合作定价权:农民如何提高对土地的产权实施能力[A];中国制度变迁的案例研究(土地卷)第八集[C];2011年
6 刘长军;;财产理论与建构和谐社会[A];科学发展:社会管理与社会和谐——2011学术前沿论丛(下)[C];2011年
7 何瑜;程广媛;;清代总督大学士简论[A];满学论丛(第一辑)[C];2011年
8 岑大利;;近五年来晚清政治史研究状况综述[A];满学论丛(第一辑)[C];2011年
9 董志凯;;毛泽东与新中国经济建设[A];纪念毛泽东同志诞辰110周年学术研讨会论文[C];2003年
10 朱英;;再论国民党对商会的整顿改组[A];中国商会发展报告 No.1(2004)[C];2005年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 何敬;审计期望差距研究[D];东北财经大学;2010年
2 王岩;职业体育联盟的经济分析[D];上海体育学院;2010年
3 卢玲;我国竞技体育女性参与的研究[D];上海体育学院;2010年
4 章于芳;后危机时代我国银行接管法律制度研究[D];华东政法大学;2010年
5 徐少辉;上海金融中心法制变迁及决策研究[D];华东政法大学;2010年
6 饶传平;论近代中国宪法中基本权利条款之演变(1908-1947)[D];华东政法大学;2010年
7 沈红宇;中国行业特色研究型大学发展研究[D];哈尔滨工程大学;2010年
8 何勇生;保险监管的国际比较与我国保险监管的法律研究[D];大连海事大学;2010年
9 秦曼;海洋渔业资源资产的产权效率研究[D];中国海洋大学;2010年
10 石欣;海洋环境监测法研究[D];中国海洋大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 阮晓毅;我国柑橘产业化中的法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
2 杜国宏;新农村建设背景下我国农业投资法律制度研究[D];华中农业大学;2010年
3 朱汉明;基于农民权益的植物新品种保护法律问题研究[D];华中农业大学;2010年
4 王朋良;基于渔民视角的相互制渔业保险模式研究[D];华中农业大学;2010年
5 刘园园;环境法律政策的执行机制研究[D];山东科技大学;2010年
6 刘涛;城市创新环境对高技术企业技术创新绩效的影响研究[D];山东科技大学;2010年
7 单海源;新制度主义视角下我国现代学校制度变迁研究[D];哈尔滨师范大学;2010年
8 刘喆;关于中国近代科学社团发展轨迹的历史考察[D];哈尔滨师范大学;2010年
9 张敏;论战时体制下日本对东北战争资源的掠夺(1941-1945年)[D];哈尔滨师范大学;2010年
10 于玲玲;漠河金矿官督商办经营研究(1888-1900年)[D];哈尔滨师范大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 刘显忠;;1926年中东路危机后苏联在中东路问题上态度的变化及其实质[J];安徽史学;2009年06期
2 费驰;;论交通对晚清东北开埠历程的影响[J];东北师大学报(哲学社会科学版);2007年06期
3 伍江;包豪斯及现代建筑思想在上海的影响[J];德国研究;2000年03期
4 郑会欣;有关日本策动华北走私情况档案史料选[J];民国档案;1987年04期
5 杨斌;张嘉璈与抗战前铁路建设[J];民国档案;1991年04期
6 A·G·帕克,郭大松;济南社会一瞥(1924年)(上)[J];民国档案;1993年02期
7 A·G·帕克,郭大松;济南社会一瞥(1924年)(下)[J];民国档案;1993年03期
8 李占才;张嘉璈与抗战交通[J];民国档案;1996年01期
9 朱从兵;广西龙州铁路筹建始末[J];广西师范大学学报(哲学社会科学版);1998年04期
10 张孝良;;1923年临城劫车案诞生“土匪邮票”始末[J];东方收藏;2010年05期
中国博士学位论文全文数据库 前8条
1 谢璇;1937-1949年重庆城市建设与规划研究[D];华南理工大学;2011年
2 庄少庞;莫伯治建筑创作历程及思想研究[D];华南理工大学;2011年
3 孙自俭;民国时期铁路工人群体研究[D];华中师范大学;2012年
4 马陵合;清末民初铁路外债观研究[D];复旦大学;2003年
5 苏全有;清末邮传部研究[D];华中师范大学;2005年
6 马金华;外债与晚清政局[D];中国人民大学;2004年
7 张晓芳;蚌埠城市历史地理研究[D];复旦大学;2007年
8 樊波;民国卫生法制研究[D];中国中医科学院;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前8条
1 廖德明;近代安徽铁路及其与社会经济的发展[D];安徽师范大学;2005年
2 杜平;胶济铁路筹款赎路运动始末[D];曲阜师范大学;2006年
3 黄文;论沪杭甬铁路的商办历程[D];扬州大学;2008年
4 仲一虎;近代江苏铁路交通研究[D];扬州大学;2008年
5 李长玲;南京国民政府时期的铁路政策研究(1927-1937)[D];山东师范大学;2008年
6 何东宝;正太铁路与沿线经济发展:1907-1937[D];河北师范大学;2008年
7 徐一畅;三十年代华北地区韩人走私问题研究[D];复旦大学;2010年
8 焦明;国权视野下的晚清津浦铁路研究[D];苏州大学;2012年
【二级引证文献】
中国硕士学位论文全文数据库 前1条
1 邓宗伟;南京国民政府时期的铁路卫生政策研究(1927-1937)[D];湖南师范大学;2014年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 马陵合;论甲午前借债筑路的开启及其困境——兼评李鸿章的铁路外债观[J];安徽史学;2002年01期
2 毛立坤;香港与内地的贸易关系(1869—1904)[J];安徽史学;2005年05期
3 朱从兵;义和团运动中的铁路问题与李鸿章[J];安徽史学;1994年03期
4 马陵合;文明排外与赎路情结[J];安徽师范大学学报(人文社会科学版);2003年03期
5 孙自俭;晚清铁路政策的官办与商办之争[J];安庆师范学院学报(社会科学版);2002年06期
6 芮坤改;晚清对官办铁路的管理述论[J];保定师范专科学校学报;2002年03期
7 金士宣;;二十世纪初各省商办铁路及其结局[J];北方交通大学学报;1977年02期
8 夏茂粹;民国防疫档案与铁路客运防疫[J];北京档案;2004年02期
9 任军利;铁路与近代陕西的商品经济[J];宝鸡文理学院学报(人文社会科学版);1998年02期
10 朱佳木;;陈云的西柏坡之行[J];百年潮;1998年01期
中国博士学位论文全文数据库 前1条
1 辛鸣;制度论——哲学视野中的制度与制度研究[D];中共中央党校;2004年
中国硕士学位论文全文数据库 前4条
1 张启祥;张嘉璈经济思想研究[D];南京师范大学;2003年
2 王鼎;论晚清的铁路政策[D];郑州大学;2003年
3 魏秀珍;制度公正与农民工国民待遇问题研究[D];曲阜师范大学;2005年
4 王兆立;论和谐社会的构建及政府的作用[D];华中师范大学;2006年
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 孙健;;铁路干线交汇处整组更换交叉渡线和复式交分道岔群的施工组织[J];铁道建筑;2006年08期
2 闵国水;;皖赣铁路扩能改造的必要性及建设时机研究[J];铁道运输与经济;2011年09期
3 黄达远;栗民;;近代新疆铁路规划述论[J];西南交通大学学报(社会科学版);2005年06期
4 罗仁坚;祝昭;;我国铁路投融资体制改革的若干问题[J];综合运输;2006年05期
5 闫博华;;西部铁路建设与区域经济发展的关系研究[J];北方经济;2009年06期
6 张治勋;;中国铁路建设[J];中学地理教学参考;2010年10期
7 朱正业;杨立红;;民国时期铁路对淮河流域经济的驱动(1912-1937)[J];福建论坛(人文社会科学版);2010年10期
8 程庆国;;贝加尔——黑龙江铁路干线的桥梁结构[J];中国铁路;1976年10期
9 王建军,闫晶;繁忙铁路干线提速与改造[J];甘肃科技;2005年11期
10 葛根荣;;大理至瑞丽铁路选线的防灾减灾原则[J];四川建筑;2006年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 薛新功;;陕西省2010年铁路发展展望[A];面向21世纪的科技进步与社会经济发展(下册)[C];1999年
2 张忠民;;1912~1913年孙中山的铁路思想与实践[A];近代中国(第九辑)[C];1999年
3 李波涛;;浅谈铁路沙害的植物防治技术[A];中国铁道学会环境保护委员会(环境影响评价学组)第三届学术交流会论文集2007~2009[C];2009年
4 杜蓓;;铁路工程建设与文物保护[A];中国铁道学会环境保护委员会(环境影响评价学组)第三届学术交流会论文集2007~2009[C];2009年
5 胡新明;;铁路抗雪灾应急保障工作思考[A];中国科学技术协会2008防灾减灾论坛论文集[C];2008年
6 沈渭滨;;“交通为实业之母”——孙中山交通思想初探[A];近代中国(第一辑)[C];1991年
7 王晓军;;浅论近代广西龙州铁路之筹建[A];苏元春与壮族边疆开发建设学术研讨会论文汇编[C];2007年
8 刘毅;陈忠明;陈璧;徐明达;;铁路高压电弧烧伤[A];中华医学会第五次全国烧伤外科学术会议论文汇编[C];1997年
9 高珊;;铁路运输——发展低碳经济的助推器[A];低碳陕西学术研讨会论文集[C];2010年
10 卢春香;;浅谈地理简图在教学中的应用[A];国家教师科研基金十一五阶段性成果集(福建卷)[C];2010年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 记者 李江泓 刘铮;繁忙铁路干线将建客运专线[N];新华每日电讯;2003年
2 刘诗平;我国铁路迎来“提速”年[N];西部时报;2007年
3 本报记者 李攻;山东870亿元构筑“三纵三横”铁路网[N];第一财经日报;2006年
4 丁丁;新疆新建两条铁路直通中亚[N];西部时报;2008年
5 马志亚 黄晶;四条铁路为经济腾飞插上翅膀[N];连云港日报;2010年
6 记者  李军;横贯省区宁陕晋日发客车四十对 太中银铁路正式开工建设[N];宁夏日报;2006年
7 西南铁道报记者 晋承林;贵州省拨款近200万元打造平安铁路示范段[N];人民铁道;2006年
8 记者 刘勇;北京局拟3年内解决沿线职工吃水难[N];人民铁道;2006年
9 本报记者 孙春芳;高铁降速“亡羊补牢”:铁路建设规划也面临调整[N];21世纪经济报道;2011年
10 本报记者 陈翩翩 林琳;珠海月底终结无铁路历史[N];珠海特区报;2010年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 甘志雄;基于物联网技术的铁路集装箱中心站堆场资源配置优化研究[D];北京交通大学;2012年
2 张洁;轨道不平顺非均匀采样信号谱分析[D];西南交通大学;2004年
3 陈超;铁路通用货车重车重心合理限制高度的研究[D];北京交通大学;2011年
4 姚曙光;铁路重载货车结构分析方法研究[D];中南大学;2010年
5 徐鹏;铁路轨检车检测数据里程偏差修正模型及轨道不平顺状态预测模型研究[D];北京交通大学;2012年
6 朱健梅;西南地区交通运输发展战略研究[D];西南交通大学;2002年
7 秦胜;基于周期事件系统的高速铁路列车运行图编制模型及算法研究[D];北京交通大学;2013年
8 海涛;铁路危险货物罐车运输安全理论与关键技术研究[D];北京交通大学;2010年
9 肖楠;铁路重载货车车轮辐板热机疲劳强度评价方法[D];北京交通大学;2012年
10 李成兵;机务生产力布局优化调整研究[D];西南交通大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 刘成;福建铁路网络布局及对城市空间结构的响应[D];福建师范大学;2013年
2 邓宗伟;南京国民政府时期的铁路卫生政策研究(1927-1937)[D];湖南师范大学;2014年
3 卢夜霞;铁路环境噪声预测与影响评价初步研究[D];西南交通大学;2014年
4 杨玲玲;铁路异物侵限监控技术方案及监控系统危险因素分析研究[D];西南交通大学;2014年
5 赵莉莉;基于物联网的铁路运营安全数字化管理系统运作机制研究[D];大连交通大学;2013年
6 徐璐思;铁路影响下的近代哈尔滨城市建设(1898-1931)[D];北京交通大学;2012年
7 廖丽平;铁路集装箱港站布局与能力协调研究[D];西南交通大学;2012年
8 姜波;光纤列车计轴技术的研究[D];武汉理工大学;2008年
9 刘莺;铁路罐式集装箱在化工物流领域中的应用研究[D];西南交通大学;2011年
10 丁蓬;城市内既有铁路线隔音隧道设计前期研究[D];中南大学;2013年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026