高技术产业科技资源配置和政策效果评估

【摘要】：随着知识经济的到来,“科技资源是第一资源”的观点得到了广泛认同。在资源日益稀缺的趋势下,科技资源具有永续性,成为国家和地区持续发展的核心要素。高技术产业作为科技资源重要载体,体现出一个国家或地区的经济实力和科技优势。面对日益激烈的市场竞争,如何使我国高技术产业健康有序发展,如何合理有效的利用科技资源成为困扰我国高技术产业相关部门的头等难题,因此研究高技术产业科技资源配置规律,寻找提升高技术产业科技资源配置效率的途径,分析高技术产业政策的实施效果就成为促进高技术产业可持续发展的关键。 本文按照“理论分析-方法综述-实证研究”的研究思路,以高技术产业科技资源为研究对象,从资源集群配置、资源时空布局、资源配置效率和高技术产业政策评估四个方面总结和分析了研究对象的相关特征和运行规律。 论文首先通过运用文献分析法,以1987-2006年间中国国内发表的科技资源相关的文献为研究对象,从科技资源要素、科技资源配置、区域科技资源、科技资源共享和科技资源评价五个部分阐述了国内文献的主要研究观点,提出了科技资源配置和科技资源评价是当期和未来一段时间内该领域的研究热点。 其次,根据高技术产业集群特征提出了高技术产业科技创新群,指出创新群的资源配置要素包括技术企业、政府、科研机构和高等院校、中介机构、科技孵化器、金融产品和集群文化,最后分析了影响高技术产业科技创新群创新资源配置的主要因素。 接着,从时间和空间两个角度研究高技术产业科技资源配置的一般理论和特征。通过建立了综合区位商指数,以2007年数据为样本,分别研究我国医药制造业、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业和医疗设备及仪器仪表制造业五个行业科技资源配置格局,指出我国航空航天器制造业、电子及通信设备制造业和计算机及办公设备制造业三个产业国家科技资源布局的均为“一枝独秀,二龙尾随”的空间布局格局,空间资源配置密度差距明显。 然后,从效率角度分析了21世纪以来我国省域高技术产业科技资源配置现状。从配置效率和冗余科技资源投入两个视角度量了全国、东中西三部和省域三个层面配置效率和固定资产投资额、科技活动经费筹集额、RD人员折合全时当量和RD内部经费四项指标的冗余投入量,并给出提高我国高技术产业科技资源配置效率的途径和政策建议。 最后,系统研究了分析高技术产业政策实施效果的评估理论和方法。本文将科技政策分为科学技术发展计划、科技资金政策、科技人才政策和知识产权政策四大类;并以江苏省为例,实证评估了江苏省高技术产业政策实施效果,并提出了相应改进意见。