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《南京工业大学》 2019年
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我国社会组织在灾后重建中的参与问题研究

俞丰  
【摘要】:我国自古以来一直是一个自然灾害频发的国家,自然灾害的破坏性给灾区及其民众带来了巨大的经济损失和心理创伤,而灾后重建是重建灾民家园、重塑灾区本来面貌、弥补灾民心理创伤的重要工作。政府作为灾后重建的主体,往往从宏观的角度自上而下进行重建,难以真正满足灾区民众的需求。若灾后重建工作不能顺利进行,就可能引发新的社会矛盾甚至导致公共危机事件。随着公民社会的兴起,我国的社会组织逐渐发展壮大,众多社会组织在社会生活中发挥了巨大的作用。社会组织作为社会管理的重要组成部分,有着专业化程度高、贴近基层等特点,较之政府在救灾和灾后重建工作上有着众多优势,弥补了政府在细节问题上的不足,可以在灾后重建中发挥重要作用。在以往的数次灾后重建工作中,我国社会组织或与政府合作、或自行参与,均在基础设施规划与援建、物资筹措、心理辅导、环境保护等方面发挥了巨大的作用,帮助数个灾区完成了灾后重建,帮助灾区民众了重建家园。但是我国社会组织的灾后重建参与却存在着诸多制约因素。如合法性问题、社会认可程度不高、参与渠道较少、社会组织自身管理不当等问题,这些因素或制约了社会组织重建工作的开展,或导致了社会组织重建工作的失败。使得社会组织无法在灾后重建中充分发挥自身优势,切实参与。本文以我国社会组织在灾后重建中的参与为问题切入点,列举了社会组织参与灾后重建的优势与路径,肯定了社会组织在灾后重建中发挥的积极作用,并提出了社会组织在参与过程中面临的困境与阻碍。针对这些问题,本文借鉴并总结了日本与美国的社会组织参与灾后重建的优秀经验,最后对优化社会组织的灾后重建参与提出了些许建议和意见,以期能解决我国社会组织在灾后重建中的参与问题,为我国的社会组织的灾后重建参与起到一定的促进作用。
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