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《南京工业大学》 2019年
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基层协商治理中政府与社会组织协同关系优化研究

宋卫佳  
【摘要】:随着社会形态的转变、经济结构的调整以及社会管理制度的变迁,我国社会治理理念由鲜明的“家长制管理”思维向灵活的“民主制治理”方向转变,治理方式由传统单一的行政手段向多样化方式转变,治理体系由党委组织和政府全力“划桨”向主导“掌舵”转变,逐步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理格局。基层治理是社会治理体系构成的基础组成单元,是社会治理改革创新的重要试点。在社会多元治理中,基层政府不再是单一的治理主体,以人民群众和社会组织为代表的社会多元主体在社会治理中发挥着重要的作用,他们通过研讨、协商、谈判、表决等方式参与基层治理,表达利益诉求,争取合法权益。社会组织作为连接基层政府和公众的桥梁,在基层协商治理中扮演着重要的角色和作用,基层协商治理也成为基层社会群众参与公共事务和公共决策的重要方式。当前,我国政府和社会组织在基层协商治理的过程中,还存在诸多问题和不足,社会治理的权力分配存在偏颇,政府的社会治理权力较为集中,而社会组织缺乏必要的治理权力,无法切实参与到基层治理中;社会组织的资源供给相对匮乏,政府供给不足和社会供给较弱。政府和社会组织作为协同双方出现了职能定位模糊、合作理念缺乏、信息沟通不畅和制度保障欠缺等问题。为了更好地开展基层协商治理,需要政府和社会组织共同去探索原因,寻找有针对性的解决方案。本文主要分为六个部分:第一部分即绪论部分,介绍了本选题的研究背景和意义,研究现状,研究内容和方法、创新点和存在的不足;第二部分重点阐述了与本文相关的名词概念及理论依据;第三部分主要分析了社会组织协同政府参与基层治理的必要性以及政府和社会组织协同共治的优势所在;第四部分对当前政府和社会组织协同不足的现象进行分析,对当前双方协同不足的原因进行进行追溯;第五部分从深化基层治理放管服改革,明晰政府和社会组织的角色定位,合理配置政府和社会组织的权力,科学分配基层治理中的社会资源,积极建构良性的互信互动关系等方面对政府与社会组织间协同关系提出优化对策建议;第六部分在基于文章内容和核心观点的基础上,得出本文的结论,并对未来课题研究进行了展望。
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