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水利工程移民管理理论框架构建研究

施祖留  
【摘要】: 20世纪的最后20年间,中国迎来了“发现管理”迟来的春天,管理实践向不同社会领域的急速膨胀造成可供有效使用的管理理论的严重短缺。克服现有的管理理论研究范式的局限,紧密结合管理实践进行谐协创新是颇具挑战性的选择。水利工程移民管理领域的开拓就是这样的选择。 本文把适用于水利工程移民等一类多主体联合行动过程的新管理方式的开发作为研究课题。论文的主要内容和创新成果如下; 首先分析水利工程移民的属性和移民管理现象,确立移民管理的多主体联合行动过程的本质规定性。 其次,采用“被定义概念=描述式说明+操作化步骤”的定义方法界定移民管理概念。移民管理不是在一个现成的组织中,具有“主客二分”“单向控制”特征的传统管理,而被描述成参与移民联合行动过程的各行动主体共同实施的一种互动式管理。在这种互动式管理中,各行动主体有着不同的管理方式,他们共存一体并由宏观移民治理与微观移民管理依靠递阶层级结构谐协成移民管理。在移民管理的作用下,原本互不相干的各行动主体被整合成一个有机整体,积极协调地工作,实现预定目标。同时作为实践操作,文中定义了实施移民管理过程的三个步骤:确立参与移民管理的各行动主体;建构宏观移民治理;建构微观移民管理。 再次,建构宏观移民治理与微观移民管理。宏观移民治理包括建立各行动主体间的“权力、任务、目标”划分、制衡的制度设计和网络结构。微观移民管理是指在宏观移民治理确定的“权力、任务、目标”划分、制衡下,各行动主体所从事的具有不同形式与内容的管理。同时,本文还开发了移民管理博弈分析与结构分析的实用技术,对实践中移民管理体制进行理性分析。 最后,借助拉卡托斯“科学研究纲领方法论”作出水利工程移民管理理论框架,该框架由“管理人假设”、“水利工程移民基本规定性”、“水利工程移民管理递阶层级结构”三条纲要组成。建构移民管理理论框架是本文的最主要成果,框架的建立意味着一种新型管理方式的开发。 另外,科学论文需要坚实的理论研究基础,所以文中增加了方法论基础、人性假设和创新观的讨论,它们因包含作者的一些新见解而应视作全文的有机组成。


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