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《河海大学》 2004年
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我国水资源费征收制度研究

王霰  
【摘要】: 水资源是综合国力的重要组成部分,是支撑国民经济发展的重要保障,是国家竞争力和可持续发展能力的重要构成因子,在我国经济建设和社会发展中居于极其重要和不可替代的战略地位。水资源作为一种有限资源,其合理开发利用,关系到整个国民经济的稳步健康发展。市场经济条件下,市场机制对水资源配置应当发挥基础性作用,运用市场经济规律规范市场主体的取水、用水行为是实现水资源优化配置的重要途径。水资源费作为一种经济调节杠杆,是市场机制得以实现的前提与基础。 当前学界多从经济学角度研究水资源费的征收,少有从法律制度层面予以探讨,对水资源费征收制度立法完善的研究成果更是微乎其微,而国外直接探讨水资源费征收的文献也不多见。水资源费征收制度的若干重大基础理论问题尚未得到圆满的解决,有的具体制度在我国尚付阙如。理论的匮乏必然造成立法的缺失与偏差,从而引致执法实践中的诸多弊端,水资源短缺形势愈益严峻。完善我国的水资源费征收制度是时代提出的重大课题。 本文以水资源费征收制度的基本范畴为起点与分析工具,运用比较、价值分析、规范实证等方法,从法律制度的层面,力图对我国水资源费征制度的完善进行初步的研究。 沿着制度分析的进路,本文首先在梳理现有研究成果的基础上,对水资源费的概念、性质、构成等范畴的内涵予以界定,并运用马克思主义地租理论对水资源费“租”的性质进行论证,厘清了水资源费与相关概念诸如资源税、水费、水权价格等的关系。在此基础上,从应对水资源日益短缺趋势、实现水资源国家所有权、促进节约用水与计划用水、补偿水资源勘测、评价、保护费用、运用经济规律合理配 置水资源等五个方面全面分析了我国确立水资源费征收制度的合理 性。 在评介我国水资源费征收制度十六年演进史的基础上,揭示出我 国现行水资源费征收制度中存在的体制性障碍、缺乏操作性、征费标 准混乱、实施机制不完善等五方面的缺陷,指出完善我国的水资源费 征收制度,应当首先确立以科学发展观为其精神实质的指导思想,并 从水资源费征收主体、征收标准、征收范围、使用管理等四方面具体 阐述了对现行制度予以完善的建议。除完善自身制度外,本文还对水 资源费相关制度的协调与完善以及水资源费征收制度立法形式的完 善提出了具体的思路与措施。在自身制度完善中,对现实中急需解决 的农业用水征收水资源费,中央直属电厂征收水资源费,地热水、矿 泉水征收水资源费等热点问题进行了着力分析。
【学位授予单位】:河海大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:D922.66

【引证文献】
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