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我国粮食安全状况分析及其调控措施的完善

申亮  
【摘要】: 粮食安全涉及到我国农民增收、可持续发展、通货膨胀等各个方面。在历史上,粮食问题曾多次对我国人民的生活产生巨大影响。尤其是2006年以来,粮食价格的波动明显,引起社会各界对粮食安全状况的关注。所以粮食安全问题一直以来都是一个重要的、涉及面很广的问题。 粮食安全的内涵非常丰富。粮食安全强调供给要“足够”,这就涉及到供给的量化,不仅包括数量的量化还包括粮食品种的区别对待。它强调供给的粮食不仅要满足“生存”的需要还要满足“安全”、“健康”、“营养”、“活力”的需要。粮食安全强调“任何时候”不仅包括眼前也包括将来,在流通和分配制度上,粮食安全强调“任何人”、“买得到又能买的起”。 本文首先对我国国内粮食生产进行了研究,在分析我国历年粮食生产波动和造成这些波动的原因后,深入研究了我国历次粮食波动中存在的问题,并且对我国国内粮食生产进行了展望。本文采用了定量定性相结合的方法对我国粮食安全的状况进行了系统化的研究。笔者认为粮食安全是一个多目标的体系,有四个关键因素和两个辅助因素。四个关键因素是政府、消费者的需求、预警和调控机制、生产的可持续性、两个辅助因素是支持性产业和体系运行的成本。在建立了粮食安全分析模型的基础上,本文在粮食安全体系的基础上又综合了与粮食安全相关的相关指标,采用粮食生产波动系数、人均粮食占有率、农业生产资料价格指数、粮食价格上涨率、恩格尔系数、粮食储备率、粮食国际贸易依存度这七个指标对我国粮食安全状况进行了量化分析,并结合本人的实地调研情况来对我国粮食安全情况来进行综合分析。研究表明在历史上我国政府粮食生产调控存在不足,我国粮食安全是有保障的但也存在着很多有待完善的地方,尤其是粮食安全的可持续性不容乐观,我国未来粮食生产受到很多条件的制约,存在较多的不确定性,我国粮食生产的结构性和品质性问题日益突出。 最后,在兼顾各方面利益的前题下,为了全面确保我国粮食安全本文提出了有关完善调控手段的相关建议。在短期调控方面要完善粮食安全预警调控机制,实现粮食安全成本优化同时努力满足不同阶层消费者对粮食的需求。在长期调控方面政府应注重对粮食生产的投入政府应完善相关的土地流转制度、医疗、养老等制度,加大保险,金融等支持。同时适度进口粮食,促进粮食安全的可持续性发展。


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