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《江苏大学》 2012年
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我国区际产业转移中经济风险生成与控制研究

陈景岭  
【摘要】:在欧债危机蔓延和其它发达国家经济复苏乏力的大背景之下,大力开拓国内市场,加快地区产业升级,促进区域经济协调发展和民生改善,成为“十二五”期间我国经济发展的主旋律。国际产业转移实践和大量研究表明,产业转移、产业升级和区域经济发展是紧密联系的有机整体。反观我国区际产业转移虽经历了多年,我国发展中不平衡、不协调、不持续的问题依然突出,说明在这一经济活动过程中存在着大量经济风险,阻碍着经济稳定持续增长、人民生活质量持续改善这一预期目标的实现。因此,全面探析经济风险的生成原因,提出防范和控制经济风险的路径和策略,是进一步推进我国区际产业转移的当务之急,也是对我国区际产业转移确实能促进经济与社会全面发展的充分论证。 本文在清晰界定相关概念的基础上,梳理学界产业转移和风险管理既有理论,然后依次从经济风险的识别和评估、经济风险的成因、防范与控制经济风险的政策建议三个步骤展开研究和探讨。在分析我国区际产业转移中经济风险的生成规律中,本文遵循典型调查—理论研究—量化模型—假设修正—结论总结的技术路线,构建了“利益相关人”统一分析框架,从产业承接地和转出地两个角度,研究了我国区际产业转移中的各利益相关人行为对经济风险及各维度产生的影响作用。并在以上研究基础上,提出“利益相关人”协同治理的防范机制和控制经济风险的路径选择。 通过理论分析和实证研究,本文主要从以下几个方面进行了探讨: (1)经济福利风险和社会福利风险是我国区际产业转移经济风险研究的主要内容 我国区际产业转移中经济风险的内容不仅包括直接性经济风险,而且包括扩散性经济风险。虽然我国区际产业转移经济风险总是首先表现在经济领域,形成经济福利风险,但随即会向社会领域传导和扩散,形成社会福利风险,因为社会公众作为劳动要素是这一经济活动的最广泛参与者,也是整个过程的监督者以及产业转移成果的评价者,忽略了社会公众行为和判断,局限于经济领域研究产业转移无异于“管中窥豹”。社会福利风险是指我国区际产业转移存在着不利于人民生活质量改善的破坏性因素,它不是孤立存在的,与经济福利风险之间是相互联系,互为影响的关系。 (2)我国区际产业转移中产业承接地和产业转出地的经济风险存在差异 运用我国省级层面数据,本文通过TOPSIS管理决策模型,测定当前我国各省市的经济风险水平,反映出作为产业承接地的欠发达地区的经济风险总体水平高于发达地区。具体指标数据显示:扮演产业转出角色的东部发达地区,经济风险主要集中在产业升级风险和技术进步风险两指标上,即经济福利风险总体偏高,说明这些地区的经济持续发展动力存在不足;而以承接产业为主的中西部欠发达地区,社会福利风险和经济福利风险中的技术进步风险总体偏高,反映出这些地区低端锁定的发展趋势和生态环境遭受破坏的现实。 (3)我国区际产业转移各“利益相关人”的行为都在不同程度上促成经济风险的生成,但对经济风险各维度的影响作用不同。 在当前的我国区际产业转移中,企业的市场行为会有助于地方技术进步和产业升级,但会引发失业和环境污染的社会福利风险。在经济增长导向的绩效考核体制和官员任期限制下,转出地地方政府对产业转移的引导行为,在一定程度上不利于地方的产业升级,而承接地地方政府对产业转移的引导行为,有利于促进地方的产业升级,但不利于技术进步,也会使社会福利风险中的环境风险明显增加。我国社会保障制度不完善、土地及财产保护制度的不健全以及政府绩效考核制度的不适应,催生了产业转移中的经济风险。同时,整个社会创新动力不足、积极性不高,也是区际产业转移经济风险的重要影响因素。 (4)在我国区际产业转移过程中,需要各“利益相关人”协同治理,运用多样化的风险管理策略实现对经济风险的有效预防和控制。 政府是对我国区际产业转移中经济风险进行防控的主导力量,所以需要政府倡导并建立一套经济风险的防范机制,来实现各“利益相关人”协同治理,主要包括以下几个方面:通过内化风险,以形成能体现区际产业转移真正价值的市场协调机制:确立地方政府绩效的科学考核体系,以形成能遏制经济风险的科层协调机制;建设完善的信息系统与交流平台,以形成能实时监控经济风险的信息交换机制:健全社会保障和土地财产保护机制,以预防扩散性经济风险的发生;创设完整的全社会创新机制,通过提高全社会创新能力以共御经济风险。本文还基于风险管理理论,借助成本—收益分析法,提出了风险规避、转移、损失控制和风险自留等不同的策略选择,以实现对我国区际产业转移中经济风险的科学而有效的控制。 本文从更广阔的视野考察我国区际产业转移中经济风险的影响因素,从而突破了学界长期以来在经济领域和政治领域交互中研究产业转移活动的局限,创造性地将社会领域中社会公众参与、监督、评价行为纳入研究范畴,更系统、更深入地研究经济风险生成规律,由此反映出我国区际产业转移经济活动是一个更多层面运作、更多群体博弈的系统领域。本文研究的落脚点是防范与控制经济风险,试图在“企业-社会-政府”多元治理架构中,建立高效的经济风险防范机制,以更充分发挥多元主体的协同作用和整体效率,并提出切实可行的经济风险控制方案,更强调让各利益相关人建立起稳定和谐的治理系统结构,以实现对我国区际产业转移中经济风险的“善治”。
【学位授予单位】:江苏大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2012
【分类号】:F224;F124

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