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中国剩余劳动力数量的测算

黄尤华  
【摘要】:改革开放以来,农业收入与非农收入的差距使得农业劳动力希望从农村中解放出来。随着我国各项劳动力转移政策的颁布实施,大量农业劳动力转移到非农产业,中西部地区的农民甚至背井离乡到东部沿海地区打工求生。经过三十年的发展,外出打工的劳动力人数增长了70倍,其中还不包括计划的户籍迁移和改变身份的长期迁移,相应的留在农村中从事农业生产的人越来越少,这引起了相关政策制定者和学者的广泛关注。尽管如此,目前绝大部分人认为我国仍存在大量剩余劳动力,各地政府继续大力推行劳动力转移政策,国家“十二五”发展规划纲要也指出“十二五”期间全国需转移农村富余劳动力4000万人。 众所周知,剩余劳动力数量的多少不仅是判断“刘易斯拐点”是否到来的重要依据,更是我国制定劳动力相关政策的重要基础,关系到我国产业结构升级调整的战略布局。现有研究主要从宏观层面利用国家统计年鉴的数据推算我国剩余劳动力的数量,实证研究较为少见,而我国幅员辽阔不同区域的经济发展程度和农业生产条件各不相同,因此,利用实证分析方法估算中国剩余劳动力的数量和观测区域差异对于把握当前农业劳动力的现状和制定科学切实的劳动力政策具有重要的意义。 本文利用全国1983个市县2004年至2010年的面板数据,将全国划分为五大区域,运用实证分析方法借助农业生产函数模型推算出的劳动产出弹性来估算全国及不同区域的剩余劳动力数量,并对不同区域内部各省份剩余劳动力状况的特征和差异进行比较。结果表明:农业生产所需要的均衡劳动力逐年下降,目前约为1.9142亿人,全国尚存在大约5200万剩余劳动力,剩余劳动力率21%,但已有7个省份开始出现劳动力不足;分区域看,东北华北地区剩余劳动力不到100万,其中黑龙江、吉林和内蒙古三省已经没有剩余劳动力;东部沿海地区尚有2000万剩余劳动力,海南省农业劳动力略有不足,江苏省从2006年开始进入劳动力不足阶段且缺口较大;中部地区剩余劳动力数量为2000万左右,但湖北省可能已经没有剩余劳动力了;西北地区剩余劳动力人数不到300万人,其中新疆自治区缺少大量农业劳动力;西南地区剩余劳动力的数量逐年增加,大约为800万人,其中四川省农业劳动力偶有不足,广西省近两年剩余劳动力由不足转向剩余。 上述结论表明我国仍需继续推进劳动力转移,特别是引导劳动力省内流动和促进劳动力就近就业;其次不同地区不同省份需要结合自身情况制定相应的产业发展规划和劳动力政策。


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