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《南京农业大学》 2014年
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县域内农村土地流转问题研究

朱建东  
【摘要】:土地,一直是人类赖以生存、发展的稀缺、宝贵的自然资源。农村土地更是为人们提供粮食和食品加工原料的基本载体。我国作为全世界人口最多的国家,随着社会的快速发展,“三农”问题日益凸显出来,不仅成为全社会都十分关注的话题,也是成为我党和我国政府所密切关注之问题,因为能否处理好土地问题,直接关乎农民的切身利益,直接关乎“三农”问题能否得以妥善解决,直接关乎我国能否实现社会主义可持续发展之宏伟目标。在这其中,一个很重要的工作就是要推进农村的土地流转,通过保护农民的切身利益和提高农民收入的方式推进我国社会主义现代化建设的发展进程。然而,反观我国当前农村土地之流转现状,举步维艰,所受到的影响是多方面的,包括区域经济发展的不平衡因素和农村长期的自给自足式生活因素,如此严重束缚了土地流转,加之我国原有的人多地少之国情,农户要想在县域内实现规模化经营必须承受成本高和效益低的风险,此不仅不利于农业结构的战略性调整,还严重威胁了农业效益。若要从根本上彻底解决这一问题,必须改变传统的农地承包关系思维,通过完善县域内的土地承包经营权流转,还农民一个自由流转土地的发展新模式,唯有此才能彻底解决矛盾,促进三农问题得以解决,促进我国可持续发展社会建设。基于此,本文以来安县为例,分四个章节分析探讨了土地流转的相关问题,其中第一章主要探讨了土地流转的基本概念、基本理论和土地流转的必要性三方面内容,第二章通过对来安县基本情况的调查分析,‘评价了来安县农村土地流转的现状及发展态势,第三章作为文章的重点,主要从土地流转缺乏后续保障、农户参与积极性不高,“人、证、地不符”问题严重,土地流转缺乏价格参照标准,流转农户权益缺乏保证,土地流转行为不规范、农地经营缺乏持久稳定性,政策宣传贯彻不到位、部分基层行政村和流转主体参与意识淡薄,年轻人从事农业生产意愿不强、农业劳动力年龄偏高,土地流转机制不完善、缺乏“有形”平台支撑,土地流转期限弹性大、规模小,土地集约化经营受限制和农业生产成本高、比较效益低等方面进行了深入探讨,针对所存在的问题,文章于第四章就来安县农村土地流转发展的发展对策建议完善农村土地承包产权证书、建立“地证相符”的动态管理机制,完善农村社会保障体系、解决农民的后顾之忧,加大对土地政策和土地流转知识的宣传、改变农民的传统观念,规范农村土地流转的价格、保证农民的收益,强化监督管理、规范农地流转过程和行为,政府积极合理的参与、强化农村土地流转的管理和服务质量,提升规模化流转主体经营实力、推动农地适度规模经营。希望本研究可以为其他学者的研究提供一定的借鉴意义。
【学位授予单位】:南京农业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2014
【分类号】:F321.1

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