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《南京农业大学》 2017年
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南京农村生活污水处理设施供给的PPP模式研究

李欣雨  
【摘要】:大美中华,离不开农村之美。作为城乡环境综合整治的“重头戏”,污水治理重要性不言而喻。然而,由于项目投资大、难度大,农村生活污水处理成为新农村建设一大“短板”。而PPP模式能有效解决政府在公用事业的发展中匮乏资金的难题,从而通过灵活运用市场机制来实现各类资源的优化配置和合理利用,并且在推广PPP模式的同时,还将同步构建政府、公众共同参与的综合性评价体系,确保实现公共利益最大化,当前PPP模式已经成为社会公用事业供给中的一种热门形式。本文通过综合运用投资学、管理学和经济学等多学科理论,以及文献分析法、案例研究法等多种研究方法,对南京市农村地区生活污水处理设施的供给情况进行研究和分析,通过借鉴PPP模式在农村基础设施建设中的优缺点,从而逐步的将PPP模式运用到南京农村生活污水处理设施中去,一方面弥补了国内理论研究中对于这一方面的不足,同时也给农村生活污水处理的相关从业者提供一些理论借鉴。通过实地的考察发现南京农村地区存在着农村生活污水处理项目实施机制不健全、农村生活污水处理设施供给资金来源单一以及农村生活污水处理设施供给管理不到位等一系列问题,具体分析这些问题总结出造成这些问题的关键原因在于融资渠道的狭窄、供给体制不完善和供给主体责任的不明确。而另一方面,PPP模式已在我国农村基础设施建设中得到初步运用并且发挥了巨大的作用。根据新农村建设和发展的现实需要,改善农村地区的生活环境、提高农民生活的幸福指数的着手点就是农村治污项目,而农村生活污水处理又是其中的重要一项。这就需要将PPP模式更好的融入进农村生活污水处理设施的供给模式中,通过借鉴成功的经验,研究农村生活污水处理设施供给中逐步推广PPP模式的必要性与可行性,结合南京的现实情况,本文提出里通过综合考虑财政承受能力,做好项目识别工作;规范项目采购流程,做到公平合规;明确相关职权部门,做到保障有力;设立监管服务部门,培养复合人才;考虑农民偏好表达,做到民主推进等一系列有针对性的建议,从而更好的运用市场化手段,通过PPP模式进一步优化社会资源的配置,提高农村生活污水处理设施的供给量,提升农村污水处理设施的运营效率。
【学位授予单位】:南京农业大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:X799.3;F283

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