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《南京农业大学》 2000年
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土地流转制度研究

孙佑海  
【摘要】: 人口多,人均土地少,耕地后备资源不足是我国的基本国情。加强土 地管理,盘活城乡土地资产,提高土地利用效率,切实保护耕地,对我国 经济和社会的可持续发展具有非常重要的意义。本研究以土地流转基本理 论与制度为主题,对土地流转的基本范畴、历史演变、国外经验、理论基 础、国内各类土地流转的运行规律以及存在的问题和原因等作了比较系统 的归纳、分析和研究,并对建立和完善具有中国特色的土地流转制度提出 了对策建议。 在第一章绪论中,明确了本研究的主题并对选题背景与意义、国内 外的研究动态、本文拟回答和解决的几个问题、研究方法、思路与结构、 创新与不足等作了简要说明。看重指出,为了管好土地,实现土地资源的 可持续利用,缓解人地关系的紧张状况,采取各种用地管制措施是必要的, 但是,决不能因此而忽视盘活土地资产、提高土地利用效率对保护和节约 土地的特殊作用。有效的土地流转制度是盘活土地资产、提高土地利用效 率的重要手段。因此,必须抓紧做好土地流转制度的建立和完善工作。 第二章揭示了土地流转的内涵及意义。指出,土地流转是一个综合 性的概念,既包括土地权利的流转,又包括土地功能(用途)的流转。本 文将土地权利的流转作为研究的重点,指出土地权利流转的基本形式是土 地使用权的初次流转(所有权与使用权相分离)和再次流转(土地使用者 之间的权利流转)。与以上两个流转层次相适应,应当建立土地流转的一级 市场和二级市场。 第三章简要论述了我国土地制度的历史演变和土地流转制度的产 生、发展与完善过程。指出,在私有制社会里。土地流转一方面促进了土 地资源的合理配置,提高了土地利用效率,另一方面也经常发生负作用, 即在剥削制度的作用下,因土地过度兼并而导致农民失去生存条件,引发 社会动乱。我国建国后,很长一段时期不允许土地流转,大大影响了土地 利用效率,而改革开放之后逐步允许土地流转,总体上促进了经济的发展, 但在一些地方由于管理不当也发生了严重的土地炒卖行为。因此,国家既 要鼓励土地流转,又要对土地流转进行必要的宏观调控。 第四章简要论述了国外土地流转制度。纵观国际土地制度的创新过 程,大多数国家和地区的土地制度都经历了两个发展阶段,即耕者有其田 阶段(平均地权阶段)和农地规模经营阶段,每个阶段的到来都伴随着大 规模的土地所有权和使用权的流转。租赁、买卖和抵押是资本主义国家土 地流转的主要形式,不同的国家根据本国的国情,制定了相应的土地流转 制度和土地收益管理制度,这对我国土地流转制度建设具有重要的启示意 义。 第五章对土地产权问题进行了研究。通过对世界不同国家和地区土 地产权制度的分析,认为,国外土地流转制度之所以比较发达,对生产的 促进作用比较明显,与其土地产权比较清晰、土地流转的机制比较合理有 着密切关系;在西方土地经济学中,土地产权不仅仅是传统意义上的土地 所有权和使用权,而是每个国家都有一套适合本国国情的完善而具体的土 地权利束制度,士地市场上的供求双方可以根据自己的需求和供给能力, 确定是否进行士地流转,如何进行土地流转,需要进行流转的是士地权利 束中的哪部分权利,从而在多元化、多层次的上地流转市场中,合理、合 法、方便地进行士地流转,以优化土地资骡的合理配置。这对建立、完善 市场经济条件下的我国现代上地流转制度,培育我国的土地流转市场体系, 具有重要的借鉴意义。 第六章对士地流转的基础理论进行了研究。认为,马克思主义的企 业学说、产权理论、地租理论和邓小平关于建设具有中国特色的社会主义 市场经济理论,对我国土地使用制度的改革,特别是对加诀新时期我国士 地流转的制度建设,促进以市场机制合理配置土地资源,具有极大的指导 意义。同时,西方的一些经济学理论、特别是西方的古典地租理论和新制 度经济学关于交易成本、制度变迁等理论;对于经济转轨型国家建立市场 经济体制、对于我国士地制度的创新和士地流转制度的完普,也有一定的 借鉴意义。而现代民法理论中的物权理论和债权理论,其基本原理和主要 内容与现代上地流转理论更是一脉相通,可以直接指导我国土地流转制度 的建立和完善。 第七章专门研究了农用地的内部流转。在农用地内绍的初次流转阶 段,笔者鉴于农户因农地承包权不稳定等原因不愿意或者无能力进行土地 流转的实际情况,建议通过落实家庭承包经营制。进一步扩大农户的上地 权利,通过向承包户发放《农村上地使用权证》,确认农户的承包权为物权, 通过尽快制定《物权法》,对农户的权利提供有力的法律保障。为了解决“增 人个增地,减人不减地”的土地长期承包政策与“土地权利人人平等”的 上地调整理山在实践中的矛盾;笔者建议向已经承包士地的农户收取“士 地先占费”,用于解决土地承包后新出牛的农民因无地可分。无地可种造成 的生活困难,例如用于其生活补贴和非农产业枝能培训等。同时,建议取
【学位授予单位】:南京农业大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2000
【分类号】:F321.1

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【引证文献】
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4 何格;;农民组织化程度的提升与土地有序流转研究[J];内蒙古社会科学(汉文版);2011年01期
5 余小春;;我国农村土地流转现状及对策[J];合作经济与科技;2010年16期
6 陈红军;土地使用权流转中的农民利益[J];南华大学学报(社会科学版);2004年03期
7 喻燕;胡高原;;“城中村”土地流转模式研究——以武汉市为例[J];国土资源科技管理;2006年05期
8 郑凌云;农村城镇化与土地产权制度创新[J];财贸研究;2002年06期
9 徐进华;;推动农村经营体制创新的动力分析[J];理论导刊;2010年07期
10 许恒周;曲福田;;农村土地流转与农民权益保障[J];农村经济;2007年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 吕江文;李敏;卢同郦;;稳定土地承包 规范土地流转 推进税费改革[A];新世纪土地问题研究[C];2002年
2 蒋勋功;;关于龙头企业引领土地流转的调查——对衡阳县台源镇的考察[A];第二届湖湘三农论坛论文集[C];2009年
3 邓叔明;;浅谈农村土地流转的问题与对策[A];第二届湖湘三农论坛论文集[C];2009年
4 程爱军;;推进河北省土地承包经营权流转的“加速器”——健全和完善的土地流转市场[A];河北省第四届社会科学学术年会论文专辑[C];2009年
5 张治勇;陈仁雄;吴忠诚;;推行“1+5”流转模式,加快土地规模化经营[A];中国“三农”问题研究与探索:全国财政支农优秀论文选(2008)[C];2009年
6 卿渐伟;;关于常德市农村土地流转的调查与思考[A];第二届湖湘三农论坛论文集[C];2009年
7 刘泽友;;永定区农村土地流转情况调查与分析[A];第二届湖湘三农论坛论文集[C];2009年
8 刘东海;;关于对舟山市集体非农建设用地流转与新农村建设的思考[A];“征地制度改革与集体土地流转”学术研讨会论文集(下册)[C];2005年
9 刘涛;;关于加快土地流转促进规模经营的实践与思考[A];全国农村改革与发展座谈会交流材料[C];2007年
10 陈继钊;窦晨彬;;城乡统筹发展中的农村土地流转问题的思考[A];全国高等财经院校《资本论》研究会第24届学术年会论文集[C];2007年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 ;安徽产交中心赴小岗村调研土地流转市场[N];中国证券报;2008年
2 本报记者 彭松;白马:土地流转促规模养鱼[N];乐山日报;2008年
3 本报记者 刘海 见习记者 廖赓;土地流转地生“金”[N];南充日报;2008年
4 本报记者 魏盼生;土地流转让农民兄弟尝到甜头[N];汕头日报;2008年
5 特约通讯员 杨国胜;扬起远航的风帆[N];铜仁日报;2008年
6 记者 甘青 通讯员 黄辉斌 宋金光;土地流转,给广袤田野注入活力[N];咸宁日报;2008年
7 天天;俄一审通边《税法典》和《农用土地流转法》修正案[N];远东经贸导报;2008年
8 唐科;祁阳土地流转实现互惠双赢[N];永州日报;2008年
9 王新事 张兆利;户口迁入城市后不能再享受土地流转费[N];江苏农业科技报;2008年
10 本报记者 李光明;土地流转 政府角色定位成考题[N];法制日报;2009年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 孙佑海;土地流转制度研究[D];南京农业大学;2000年
2 唐文金;农户土地流转意愿与行为研究[D];西南财经大学;2008年
3 胡亦琴;农村土地市场化进程中的政府规制研究[D];西北农林科技大学;2008年
4 李宁;中国农村医疗卫生保障制度研究[D];中国农业大学;2005年
5 凌智勇;我国中小企业间接融资制度变迁与绩效研究[D];中南大学;2004年
6 王应密;中国大学学术职业制度变迁研究[D];华中科技大学;2009年
7 赵银亮;东南亚区域制度变迁与对外政策相关性研究[D];华东师范大学;2005年
8 吴玲;新中国农地产权制度变迁研究[D];东北农业大学;2005年
9 龚晓菊;改革开放以来民营经济发展研究[D];武汉大学;2005年
10 岳林继;我国商业银行从事证券业务的模式与效率研究[D];华中科技大学;2005年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 黄大学;我国农村土地制度变迁与土地产权重构探析[D];山东大学;2008年
2 谢子星;通过土地流转提升农民社会保障水平的研究[D];西南交通大学;2010年
3 相焕伟;集体土地流转的冷思考[D];中国海洋大学;2010年
4 李岩;中国工业化进程中的农业土地流转研究[D];兰州大学;2010年
5 董玉坤;烟草规模化种植的土地流转探索与实践[D];河南农业大学;2010年
6 陈施显;南海区农村集体土地流转实证研究[D];华南理工大学;2010年
7 喻燕;“城中村”改造中土地产权流转研究[D];武汉大学;2005年
8 齐昊聪;土地流转视角下的镇域规划模式探索[D];兰州大学;2010年
9 郭双梅;土地流转中农民权益流失的问题研究[D];中南大学;2010年
10 牟丽平;我国农村土地流转问题研究[D];东北师范大学;2005年
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