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《南京农业大学》 2002年
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市场经济条件下的土地征用问题研究

刘浩  
【摘要】: 土地征用是国家为了公共目的而强制取得其他民事主体土地并给以补偿的一种行为。在我国,主要是指国家为了公共利益的需要将集体土地转为国有土地的行政行为。由于我国的土地征用制度产生于计划经济时期,在目前许多条件发生了变化的情况下,征地制度仍基本保持了原有的做法,使得在征地中暴露出许多问题,从而引发了许多上访案件的发生。据统计,目前我国各地群众上访案件中涉及土地问题的近40%,其中60%左右涉及征地问题。因此有必要对我国土地征地制度进行系统而深入的研究,以期为国家顺利征地扫除障碍,保持社会安定团结,促进社会经济的发展。 本文引言部分针对我国土地征用制度在现实中存在的各种问题,阐述了研究的目的和意义,对国内征地的研究动态进行了简要综述和评价,提出全文的研究思路和构思。 第一章简要论述了土地征用的基本涵义和特征以及土地征用补偿的理论依据及补偿原则,为本文的研究理论基础。 第二章通过对部分国家及我国港台地区土地征用制度的简要介绍,总结了各国或地区与我国土地征用制度存在的差异,并借鉴先进经验,从中得到改革我国土地征用制度的启示。 第三章简单地对我国土地征用制度作了历史回顾和评价,然后剖析了当前土地征用过程中存在的主要问题,并运用相关理论分析和揭示了征地问题存在的主要原因是农村土地所有权市场缺位,使得征地范围难以缩小;土地产权关系不明确,导致在征地过程中存在相互侵权的现象发生;土地仍然是广大农民的主要保障方式,使农民不愿意放弃对土地的占有;征地的过程也就是农村劳动力释放的过程,由于我国人口基数较大,以及产业结构的升级,使得被征地农民非农就业困难。 第四章针对我国土地征用制度存在的缺陷和原因,并借鉴国内外先进经验,分别从建立农村土地所有权市场,缩小征地范围;明晰土地产权关系,加强土地登记;建立科学的土地征用补偿方法,使土地征用按照市场价格进行补偿;针对被征地主体不同的需求,采用多样化的的土地补偿方式。通过以上措施,以完善我国土地征用制度。 最后对全文进行了回顾和总结,提出了本文的主要结论及相关政策建议。
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