收藏本站
《南京农业大学》 2004年
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

经济转轨时期中国公共财政体系的构建研究

张美芳  
【摘要】:改革开放以来,中国逐步由计划经济走向市场经济。经济经济基础决定上层建筑,随着市场经济体制的逐步建立,政府职能、财政运行模式必须与之相适应。同时改革开放的实践也表明,中国在长期的计划经济体制中形成的政府职能、财政运行机制已经越来越不适应社会主义市场经济发展的内在要求。从经济总体看,主要表现在三个方面:一是市场取向的改革打破了政府直接管理经济的基础条件,政府对经济只能实施间接管理;二是改革逐步打破了收入分配的计划化,形成了收入分配市场化格局,因而财政收入多少已不再取决于计划,而是取决于市场形势;三是工业化推进和经济增长引发了一系列社会矛盾,加大了公共产品需求规模,要求政府解决“市场失灵”,转化职能,构建公共财政体系。从财政运行状况看,存在严重的财政收支“越位”与“缺位”,财政长时期难以走出困境。综观世界上实行市场经济制度国家的财政运行机制,尽管形式各异,侧重点多样,但其基本模式是相似的,这就是,以满足社会的公共需要为口径界定财政的职能范围,并以此构建公共财政体系。如何构建中国公共财政体系?论文从公共财政的一般理论入手,阐明公共财政是市场经济的特殊类型,有市场经济体制必定有公共财政;接着详细分析了中国财政运行状况,揭示了政府收支的“缺位”与“越位”只是一种表象,其实质是财政职能的结构性缺陷。同时从理论和实践阐述构建中国公共财政体系的必要性与重要性;然后分析了中国公共财政的理论基础及内涵,并对中国经济转轨与公共财政关系论述的基础上,提出了转轨时期中国公共财政体系构建的基本原则、总体思路和目标;最后就公共财政体系构建的主要内容分别进行详细论述。 除引言和结束语外,正文共分七个部分: 首先,介绍西方公共财政的发展过程以及现代西方公共财政的基本理论、公共财政的基本特征和基本职能,为中国构建公共财政体系打下理论基础。第二,回顾了中 国公共财政问题的提出及理论研究进程;分析中国财政运行状况,指出中国构建公共 财政体系在财政运行机制方面存在的主要差距;从经济学分析角度阐述中国构建公共 财政体系是市场经济取向的必然选择,中国建立公共财政势在必行。第三,分析了中 国公共财政的理论基础及与西方公共财政的不同点;论述中国经济转轨与公共财政的 互动关系;提出转轨时期中国公共财政体系构建的基本原则是:市场原则、发展原则、 适合国情原则、公平与效率原则.第四,详细论述了中国公共财政收入体系的构建, 从西方与中国的收入规模、收入结构的对比分析、实证分析、数理分析得出:中国应 建立“以税收为主、收费为辅”的收入体系;今后相当长的时期内中国财政收入占GDP 的比例宜保持在25%左右;中国最大宏观税负不宜超过34%.第五,详细论述了中国 公共支出体系的构建,通过西方国家财政支出规模、结构的比较分析以及对中国财政 支出体系的实证分析、数理分析得出:中国必须通过非税收入的规范和治理,来提高 财政支出水平;中国财政支出占GDP的比重应设定在20一30%之间;在结构上应退出 竞争性领域的基本建设,增加基础设施等公共资本;大力削减行政管理费和企业亏损 补贴、价格补贴等,增加文教科卫、社会保障等公共事业支出.第六,阐述了中国公 共财政管理体系构建的内容,它包括政府预算制度的改革;财政支出效益评价制度、 政府采购制度、国库集中支付制度三大支出核心制度的建立;以及财政监督制度和公 共财政法律体系的建设。第七,阐述了中国公共财政宏观调控体系的构建,对中国财 政政策的历史运用进行了分析评估,介绍了美、日两国财政政策的运用概况,并得出 有益启示,根据中国经济形势的发展变化,提出中国财政政策走势的思考:以科学发 展观为指导,正确掌握财政政策的特点和运用条件,近期要与时俱进地调整和完善积 极的财政政策,同时提出,中国的长期政策仍应是适度从紧的财政政策. 本文的主要结论: 1、中国随着市场经济体制的建立,必须转变政府职能、完善财政运行机制,构 建公共财政体系是市场经济的本质要求。 2、根据公共财政理论和发达国家公共财政模式的启示,中国公共财政体系构建 的目标是:具有“规范化的财政收入、公共化的财政支出、法制化的财政监管、宏观 化的调控体系.” 3、在政府收支规模上,预算内收支规模相对“缺位”,而整个政府收支规模并不 “缺位”;从宏观税负看(包括预算外及基金),中国目前的水平并不低,因此提高中 国财政收入占GDP比重的有效途径和主要措施应主要通过加速“费改税”步伐,建立 “以税收为主,收费为辅“的收入体系. 4、中国优化财政支出结构的方向和重点是:适当削减经济建设性支出,退出竞 争性领域投资,增加基础设施等公共资本;大力削减行政管理费支出和价格补贴及企 业亏损补贴;增加文教、科学、卫生事业费和社会保障支出. 5、科学的财政管理是公共财政制度的重要特征,有效的管理机制必须具有健全 的财政法制.中国必须加强财政法制建设,使公共财政管理框架建立在坚实的法律基 础之上,让财政收支活动的每个环节都有法可依。 6、中国
【学位授予单位】:南京农业大学
【学位级别】:博士
【学位授予年份】:2004
【分类号】:F812.2

【引证文献】
中国博士学位论文全文数据库 前3条
1 廖玉平;基于SCP的转轨时期建筑业组织研究[D];北京交通大学;2011年
2 杨苜;基于我国财政职能视角的财政支出研究[D];吉林大学;2008年
3 吴姗姗;乡镇政府财政风险的评价与预测研究[D];中国海洋大学;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前2条
1 张成全;欠发达地区公共财政管理创新研究[D];兰州大学;2010年
2 孙一嘉;社会主义和谐社会“利益共享”机制研究[D];广东商学院;2011年
【参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 程宗璋;美、英、日三国公共财政法律体系及其特点[J];财经科学;2003年03期
2 武彦民;公共财政论的理论缺陷[J];财经问题研究;2001年01期
3 杨志勇;新比较财政学导论:结合市场化实践的研究[J];财经问题研究;2003年09期
4 梁尚敏;财政理论发展与创新的若干思考[J];财经问题研究;1995年11期
5 郭亚军,何延芳;我国1994-2001年财政支出状况的综合评价[J];财经研究;2003年09期
6 郭代模,杨涛;论中国特色公共财政体系的构建[J];财贸经济;2000年02期
7 “中国财政改革的历史评价与战略机遇期发展设计”课题组;我国财政改革中几个全局性问题的思考[J];财贸经济;2003年08期
8 陈共;关于“公共财政”的商榷[J];财贸经济;1999年03期
9 胡锋;转轨时期我国财政支出的实证分析[J];财贸研究;2002年02期
10 王朝才;认清公共财政的实质 促进财政改革[J];财税与会计;2003年04期
【共引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 孙放;;论政府投资的法价值取向[J];安徽大学法律评论;2009年02期
2 蒋志如;;中国法学学术研究的“50岁现象”分析[J];安徽大学法律评论;2010年01期
3 许跃辉;欧洲公共服务创新及其对我国的启示[J];安徽大学学报;2004年05期
4 方小教;西部开发模式与东部发展经验[J];安徽教育学院学报;2001年04期
5 郭爱民;从英国农业现代化的历程看中国入世后农村土地问题的走向[J];安徽史学;2003年06期
6 姜楠;王玉;;政府公共投资与经济增长:中国的经验分析[J];安徽职业技术学院学报;2010年03期
7 刘分龙;杨治平;;关于开征教育税的探讨[J];安徽农业科学;2006年24期
8 朱刚;;“一事一议”制度下农村公共产品供给难题解读[J];安徽农业科学;2008年35期
9 罗家胜;;我国农业财政补贴问题分析[J];安徽农业科学;2009年08期
10 张长利;;浅析财政参与政策性农业保险的财税法规制[J];安徽农业科学;2009年19期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 武振荣;;公共财政:一个基于宪政主义视角的分析框架[A];2005年中国法经济学论坛会议论文集[C];2005年
2 刘婧娟;;中国宪法学三十年(1978—2008)[A];中国法学三十年(1978-2008)[C];2008年
3 钱元强;俞晓波;;财政补贴与建立公共预算制度——对中石化“财政补贴”的思考[A];第二届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2008年
4 朱春奎;曹玺;;财政科技投入与经济增长——基于VAR模型对中国(1985—2005)的经验分析[A];第二届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2008年
5 陈戈;储小平;;差序制度结构与中国管理革命——以李宁公司的发展变革为例[A];中国制度变迁的案例研究(广东卷)(第六集)[C];2008年
6 张威;;悖论式制度变迁:经验主义转型的可能与局限[A];2010年(第十届)中国制度经济学年会论文集[C];2010年
7 施戍杰;;斯密动力、国家能力与晚清近代化受挫[A];2010年(第十届)中国制度经济学年会论文集[C];2010年
8 朱春奎;;财政教育投入与经济增长:基于VAR方法对中国的实证研究[A];呼吁公共预算:来自政治学、公共行政学的声音——第一届中国公共预算研究全国学术研讨会论文集[C];2006年
9 钱元强;俞晓波;;财政补贴与建立公共预算制度——对中石化“财政补贴”的思考[A];第二届“中国公共预算”研究全国学术研讨会论文集[C];2008年
10 杨雪锋;张卫东;;循环经济产业链的价值基础和稳定性研究[A];中国环境科学学会2006年学术年会优秀论文集(上卷)[C];2006年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 尚海涛;陕西省地方财政风险实证研究[D];西北大学;2010年
2 刘汉霞;我国权力寻租的影响因素研究[D];华南理工大学;2010年
3 刘茜;公共物品供给机制与政府定位研究[D];南开大学;2010年
4 胡绍雨;清洁发展目标下和中国公共财政优化研究[D];南开大学;2010年
5 张富田;权力和权力博弈推动的平滑转型[D];南开大学;2010年
6 贾清显;中国长期护理保险制度构建研究[D];南开大学;2010年
7 平力群;公司法变革与日本公司治理结构演化研究[D];南开大学;2010年
8 周鹏;台湾财政收支与经济增长关系研究[D];南开大学;2010年
9 刁大明;美国联邦政府拨款制度研究[D];南开大学;2010年
10 刘志荣;中小企业服务体系的形成、运作机理与评价[D];暨南大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 周晶琳;试论我国地方税收立法权的确立[D];山东科技大学;2010年
2 张同祯;量能课税原则法律地位探析[D];山东科技大学;2010年
3 孙文珺;我国公共财政支出监督法律制度的完善研究[D];华东政法大学;2010年
4 董梦琦;论我国融资租赁市场准入监管存在的问题及其完善[D];华东政法大学;2010年
5 吴玄;马基雅维利与威尼斯城市共和国宪政[D];华东政法大学;2010年
6 魏晓明;我国义务教育财政分担机制研究[D];长沙理工大学;2010年
7 高勇;我国政府会计改革研究[D];湘潭大学;2010年
8 袁珊珊;促进城乡统筹发展的税收政策研究[D];江西财经大学;2010年
9 阎立建;希腊债务危机研究[D];江西财经大学;2010年
10 张勇强;我国纳税人税收监督权法律问题研究[D];江西财经大学;2010年
【同被引文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 董艳华,荣朝和;产业组织理论的主要流派与近期进展[J];北方交通大学学报(社会科学版);2003年04期
2 董悦;白玲;;我国建筑业的产业组织与产业绩效研究[J];北方经济;2006年07期
3 刘思吉,廖晓祥,和亚梅;转轨时期国企经理人员的行为模式分析[J];商业研究;2003年14期
4 王敬云;当前公有产权与私有产权之辨析[J];商业研究;2005年13期
5 孙捷,常迎迎,和丕禅;公司治理结构的控制权机制与经营者激励约束[J];重庆大学学报(社会科学版);2002年06期
6 刘正君;张良秋;;完善我国现行财政体制缓解地方财政困难[J];财经界(学术版);2010年03期
7 郭杰;政府支出对GDP的影响[J];财经科学;2003年04期
8 耿建新,崔宏;国有资本监管理论与实务创新[J];财经科学;2005年02期
9 唐龙生;财政风险层次论[J];财经问题研究;2001年02期
10 张万强;;中国财政体制改革的演进逻辑及公共财政框架的构建[J];财经问题研究;2009年03期
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 郭琳;中国地方政府债务风险问题探索[D];厦门大学;2001年
2 李齐云;分级财政体制研究[D];厦门大学;2001年
3 任宗哲;中国地方政府职能、组织、行为研究——一种经济学视角[D];西北大学;2002年
4 王冬梅;转向公共财政的支出结构选择[D];中国社会科学院研究生院;2000年
5 袁春晓;产业组织演化论[D];四川大学;2002年
6 张立承;中国县乡公共财政运行机理研究[D];中国农业大学;2003年
7 崔晓峰;银行产业组织理论与政策研究[D];中国社会科学院研究生院;2003年
8 刘俐娜;20世纪初期中国史学的转型[D];中国社会科学院研究生院;2003年
9 郭岭;现代产业组织模式研究[D];武汉理工大学;2004年
10 陆瑾;产业组织演化研究[D];复旦大学;2005年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 朱伟春;认知网络QoS评价方法研究[D];南京邮电大学;2011年
2 崔永振;公路软土路基处理服务系统研究[D];重庆交通大学;2011年
3 汪本学;我国财政支出职能结构优化研究[D];中共中央党校;2002年
4 杨焕玲;我国公共财政职能定位的研究[D];河北农业大学;2002年
5 王正喜;江苏省省以下政府财政转移支付制度研究[D];南京理工大学;2003年
6 吴拯;中国建筑业产业组织研究[D];重庆大学;2003年
7 王永哲;中国经济转型时期的财政职能研究[D];河北大学;2004年
8 朱坚鹏;基于AHP的住宅区公共服务设施评价体系研究[D];浙江大学;2005年
9 李真;我国基层财政风险成因及管理对策研究[D];国防科学技术大学;2004年
10 刘金霞;地方财政风险及预警研究[D];河北工业大学;2005年
【二级引证文献】
中国期刊全文数据库 前1条
1 赵国春;;财政收支规模与新疆经济发展的相关性分析[J];新疆财经;2010年05期
中国博士学位论文全文数据库 前6条
1 田志刚;地方政府间财政支出划分研究[D];东北财经大学;2009年
2 刘卫东;当代中国公共产品供需选择制度研究[D];吉林大学;2013年
3 陶君道;国际需求变化对中国经济结构的影响研究[D];兰州大学;2013年
4 初立辉;财政在国民收入再分配中的职能、机制与政策研究[D];财政部财政科学研究所;2013年
5 未小刚;我国高速公路产业组织研究[D];长安大学;2013年
6 赵敏;俄罗斯经济转轨时期的收入分配问题研究[D];南开大学;2012年
中国硕士学位论文全文数据库 前4条
1 刘锐;适度财政收入研究[D];山西财经大学;2011年
2 孟媛;中国社会保障转移支付的绩效分析[D];辽宁大学;2012年
3 杨献吉;中国财政支出结构问题研究[D];中共中央党校;2013年
4 孙婉娟;基于SCP范式有形建筑市场评价指标体系的构建[D];武汉理工大学;2013年
【二级参考文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 吕炜;进入“后短缺时期”的中国经济[J];财经问题研究;2001年03期
2 梁尚敏;财政理论发展与创新的若干思考[J];财经问题研究;1995年11期
3 何振一,阎坤;建设中国式财政政策性投融资体系的研究[J];财贸经济;1999年09期
4 刘溶沧,焦国华;地区间财政能力差异与转移支付制度创新[J];财贸经济;2002年06期
5 白景明;正确认识社会主义市场经济下的公共财政[J];财税与会计;2000年07期
6 谷义;公共财政框架下的财政支出结构优化[J];辽宁财专学报;2002年06期
7 邓子基;借鉴“公共财政论” 发展“国家分配论”[J];财政研究;2000年01期
8 米建国;深化公共财政支出改革的几个问题[J];财政研究;2001年09期
9 刘溶沧;可喜的探索 宝贵的经验[J];财政研究;2001年09期
10 张馨;公共支出改革:建立公共财政框架的关键步骤[J];财政研究;2001年09期
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前10条
1 罗辉;;试论公共财政的发展职能[J];财政与发展;2004年01期
2 吕翠苹;;公共财政框架下的西部人力资源开发简论[J];经济前沿;2007年12期
3 逯志军;;公共财政在构建和谐社会中的作用[J];合作经济与科技;2009年04期
4 赵蕾;;科学发展观与公共财政[J];学理论;2009年06期
5 唐敏;;从吃饭财政到公共财政[J];瞭望;2009年39期
6 汤天滋;;公共财政“绿色突围”[J];新理财(政府理财);2009年06期
7 陈永昌;;入世后构建公共财政体系势在必行[J];决策咨询通讯;2002年02期
8 杨春媛;;对我国财政政策转型的思考[J];经济师;2006年09期
9 邱国良;梁俊;;试论我国国库集中收付制度的建构[J];江西金融职工大学学报;2007年02期
10 赵龙虎;;切实加快财政改革步伐 着力构建公共财政体系[J];延边党校学报;2007年04期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 ;2006—2010年加强公共财政体系建设规划[A];服务型、责任型、法制型政府建设论文集(《吉林政报》2006·理论专刊)[C];2006年
2 梁先明;向香云;;现代农村公益事业建设问题探讨[A];湖南省农业系统工程学会2005年年会暨科技论坛论文集[C];2005年
3 宋丙涛;;历史的启示与现实的需求——论公共财政体系在中国经济体制改革中的地位[A];纪念改革开放30周年暨福建省社科界第五届学术年会——经济改革与发展论坛论文集[C];2008年
4 柳长顺;乔建华;杜丽娟;薛学义;;取消“两工”对水土保持工程建设的影响及对策[A];水土保持发展战略——中国水土流失与生态安全综合科学考察及水土保持发展战略研讨会论文集[C];2008年
5 ;建立有效促进生产力发展的公共财政体系研究报告[A];2005-2006中国生产力发展研究报告(上)[C];2006年
6 周翔;;实行部门预算是建立和完善公共财政体系的有效手段[A];浙江省第十二届农村医学暨乡镇卫生院管理学术会议论文汇编[C];2004年
7 ;上海推进社会主义新郊区新农村建设与财政政策初探[A];全国财政支持新农村建设研讨会优秀论文汇编(2006)[C];2006年
8 赵芳春;;建设新农村与财税制度创新[A];中国法学会财税法学研究会2007年会暨第五届全国财税法学学术研讨会论文集[C];2007年
9 李红祥;吴舜泽;葛察忠;李娜;;构建中国环境基本公共服务体系的思考[A];2011中国环境科学学会学术年会论文集(第二卷)[C];2011年
10 张世伟;;健全公共财政体制 建设服务型政府[A];湖北省行政管理学会2005年年会论文集[C];2005年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 张娟汤长利;孟州市公共财政暖民心[N];焦作日报;2007年
2 记者 王少华;建立完善公共财政体系 增强公共财政保障能力[N];河南日报;2006年
3 马国川;“白昼点灯开会”折射公共财政监管缺位[N];人民代表报;2006年
4 庆阳市财政局 金志宏;推进基本公共服务均等化 构建完善公共财政大框架[N];陇东报;2008年
5 市财政局局长 汪振祥;完善公共财政体系 促进社会和谐[N];金昌日报;2007年
6 孙梅芳通讯员 孟国华;让百姓共享公共财政的阳光[N];洛阳日报;2008年
7 徐财宣;着力深化财政制度改革 积极构建公共财政体系[N];徐州日报;2008年
8 人民日报记者 李建兴 新华社记者 吕鹏;认真贯彻落实“三个代表”重要思想 深化财政改革加快建立公共财政体系[N];新华每日电讯;2000年
9 席向荣;霍市全力构建公共财政体系[N];通辽日报;2006年
10 自治区财政厅厅长 丁业现;健全和完善符合实际的公共财政体系[N];西藏日报;2007年
中国博士学位论文全文数据库 前8条
1 张美芳;经济转轨时期中国公共财政体系的构建研究[D];南京农业大学;2004年
2 曹文;我国天然林资源保护工程的财政政策研究[D];北京林业大学;2008年
3 吴今;我国林业重点工程投融资及资金管理研究[D];东北林业大学;2006年
4 朱厚玉;我国环境税费的经济影响及改革研究[D];青岛大学;2013年
5 刘晓光;公共财政体制下的林业投入保障研究[D];东北林业大学;2003年
6 郑小玲;中国财政管理体制的历史变迁与改革模式研究(1949-2009)[D];福建师范大学;2011年
7 张晓军;主体功能区视角下的甘肃公共财政政策研究[D];财政部财政科学研究所;2012年
8 朱沙;政府保障高等教育公平的财政政策研究[D];西南财经大学;2010年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 宋洁;我国公共财政体系存在的问题及对策研究[D];华中师范大学;2013年
2 刘传禄;完善鞍山市公共财政体系的对策研究[D];东北大学;2008年
3 王娟;我国国库支付制度改革问题探讨[D];华中师范大学;2007年
4 马宗亚;公共财政体制下天然林保护工程资金投入政策研究[D];河北农业大学;2005年
5 蒋波;公共财政框架下财政支出规模增长与控制研究[D];苏州大学;2006年
6 康建平;政府非税收入管理研究[D];苏州大学;2007年
7 刘静;我国政府采购存在的问题及其对策研究[D];湖南大学;2007年
8 张晓红;新时期我国财政支出结构的转型与优化问题研究[D];华中师范大学;2007年
9 曾慧;我国公共财政框架下的政府财务报告研究[D];湖南大学;2007年
10 李东;健全和完善公共财政框架下的地方税体系[D];厦门大学;2006年
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62791813
  • 010-62985026