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《南京农业大学》 2005年
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农业国内支持政策对农民收入的影响研究

曹芳  
【摘要】:伴随着农业发展进入新的历史阶段,我国的农民收入一直处于缓慢增长的状态。党中央、国务院提出了要把增加农民收入作为中心任务和基本目标,加大国家对农业的支持,增加各级财政对农业和农村的投入。国内支持是世贸组织农业协议的三大核心内容之一,农业国内支持正在成为世界农业的主流政策。无论是发达国家,还是发展中国家,都对农业实施高度的支持和保护。但是,对于各项国内支持政策提高农民收入的具体效果,国内学术界仍然存在着争议。 本文在分析农业国内支持的相关理论和政策效应的基础上,运用比较分析和均衡分析,规范分析和实证分析相结合的方法,从现阶段我国农民收入增长的基本状况出发,总结出制约我国农民收入增长的主要症结在于国内支持的严重不足。结合世贸组织主要成员国运用国内支持政策提高农民收入的做法和经验,对我国农业国内支持的政策绩效做出评价。重点研究了政府一般服务、粮食直接补贴和结构调整援助三大类措施对农民收入产生的影响,为我国在WTO框架下进行农业国内支持改革,实现农民增收的政策目标提供科学依据和政策建议。 本研究的主要目标就是分析农业国内支持政策对农民收入的影响,明确各种支持措施对农民增收的效果,并对增收机制做出解释。这对稳定农业生产,保证粮食安全,增加农民收入,进而实现全面小康都具有一定的现实意义。本文从农业国内支持这个崭新的角度对农民收入进行研究,提出的改革建议更能适应世贸组织规则和农产品贸易自由化的要求。首次将联立方程模型和线性规划运用于国内支持政策对农民收入影响的分析,对政策效果的衡量更加直接明了,同时也更有说服力。本研究还将刚刚在全国范围内展开的粮食补贴改革纳入研究范围,全面分析粮食补贴对农民生产行为和收入水平的影响。目前,我国尚未建立起系统的结构调整支持体系。本文对现有的几项措施进行整理和归类,分析其对农民收入增长的作用。 我国的农业国内支持与农民收入之间存在高度相关的关系。国内支持通过促进农业增长和提高农产品收购价格,增加了农民的农业收入;通过促进农村剩余劳动力转移,增加了农民的非农收入;通过增加农村公共产品的有效供给,减轻了农民的制度外负担;通过区域援助计划缓解了农村贫困问题。灰色关联分析的结果进一步表明,地方财政投入与农民收入的关联程度高于中央财政投入。
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